Решение № 2-723/2018 2-723/2018 ~ М-729/2018 М-729/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-723/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июля 2018 года г.Похвистнево Самарская область

Похвистневский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Ивановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-723/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в город Отрадный к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В связи с обращением жителя г.Похвистнево Самарской области (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, уборки вокруг контейнеров и растеканию сточных вод по инициативе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном, представителей Администрации городского округа Похвистнево, ООО «Сервис-Благоустройство», организации осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов проведен осмотр размещения контейнерной площадки расположенной около <адрес>.

При осмотре выявлено нахождение 6-ти контейнеров на площадке, расстояние от жилого <адрес> до контейнерной площадки составляет менее 20 м.. За пределами контейнерной площадки вдоль и внутри канавы по отводу ливневых стоков проходящей вдоль забора <адрес> обнаружен бытовой мусор (целлофановые пакеты, бутылки, сухие ветки).

Данное обстоятельство приводит к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан, проживающих на территории городского округа, на благоприятную окружающую среду, а также может привести к микробиологическому, паразитологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых, грызунов и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных ми неинфекционных заболеваний среди населения.

Исковые требования заявлены Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 10 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ст. 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа Похвистнево Самарской области устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечить расстояние от контейнерной площадки, расположенной около <адрес> от жилого дома не менее 20 м., на контейнерной площадке установить не более 5 контейнеров, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; очистить за пределами контейнерной площадки вдоль и внутри канавы по отводу ливневых стоков проходящей вдоль забора <адрес> от бытового мусора (целлофановые пакеты, бутылки, сухие ветки) и не допускать образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, согласно СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей», СП 3.1.7.2627-10 «Санитарные эпидемиологические правила по профилактике бешенства среди людей».

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Администрации городского округа Похвистнево ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что количество контейнеров на контейнерной площадке около <адрес> обеспечено не более 5 штук. Прилегающая территория и водоотводная канава очищены от мусора. В части указания об обеспечении расстояния 20 метров от контейнерной площадки до дома про <адрес>, исковые требования не признает, считая, что СанПиН 2.1.2.2645-10 на требования которого ссылается истец в своем исковом заявлении введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ не применяются к ранее сложившейся застройке. Жилой дом по <адрес> 1946 года постройки, а контейнерная площадка построена и введена в эксплуатацию в 1980 году одновременно с завершением строительства многоквартирных жилых домов по <адрес> и <адрес>. Для устранения нарушений просил предоставить срок в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела пришел к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эта группа полномочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами права являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории Российской Федерации.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городской округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Администрация городского округа Похвистнево, являясь органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляет интересы населения всего муниципального образования, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Законодательством определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Отрадном, представителей Администрации городского округа Похвистнево, ООО «Сервис-Благоустройство», организации осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов проведен осмотр размещения контейнерной площадки расположенной около <адрес>.

При осмотре выявлено нахождение 6-ти контейнеров на площадке, расстояние от жилого <адрес> до контейнерной площадки составляет менее 20 м.. За пределами контейнерной площадки вдоль и внутри канавы по отводу ливневых стоков проходящей вдоль забора <адрес> обнаружен бытовой мусор (целлофановые пакеты, бутылки, сухие ветки).

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м., но не более 100м. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно.

Доводы ответчика о том, что эта застройка является сложившейся и возможности переноса контейнерной площадки не имеется, в нарушение ст.56 ГКП РФ в судебном заседании не подтверждены.

Вместе с тем представителем ответчика представлены доказательства устранения нарушений санитарного законодательства в части очистки территории контейнерной площадки и за ее пределами.

Ввиду необходимости проведения ряда мероприятий по переносу контейнерной площадки на расстояние, в соответствии с нормами п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», суд считает возможным предоставить ответчику срок на 2 месяца со дня вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в город Отрадный к Администрации городского округа Похвистнево в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области:

1. Обеспечить расстояние не менее 20 метров от контейнерной площадки до жилого <адрес> с установкой не более 5 контейнеров для сбора бытового мусора в двухмесячный срок со дня вынесения решения.

2. Не допускать образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на контейнерной площадке, расположенной возле <адрес> и за ее пределами.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2018 года.

Судья М.Л.Гурджиева