Постановление № 5-328/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-328/2020

УИД 35RS0009-01-2020-001678-82

№ 5-328/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2020 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тарасюк С.А.,

с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ГНВ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вологодский Агрокомплекс» (далее - ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС») ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по обращению гражданина о несанкционированном размещении отходов (птичьего помета) на дороге от <адрес>, а также на близлежащих полях Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведен осмотр земельных участков, расположенных в вблизи <адрес>, используемых по договору аренды ООО « Вологодский АГРОКОМПЛЕКС», в ходе которого установлено, что вблизи дороги <адрес> расположена площадка компостирования, на которой практически отсутствует навоз, который располагается только по краям площадки, а также за ее пределами. Около площадки компостирования стоят лужи с навозосодержащей жидкостью, от которых органолептически ощущается сильный запах навоза. Между сельскохозяйственным полем и площадкой компостирования находится неразмежованный земельный участок, на котором расположено множество куч навозосодержащих отходов. От производственной площадки с птичником, расположенной вблизи площадки компостирования, до земельного участка, где находятся кучи навозосодержащих отходов, ведет дорога, обочины которой усыпаны навозосодержащими отходами.

ООО «Вологодский Агрокомплекс» разработаны и утверждены генеральным директором ФИО1 технологический регламент на производство удобрения из помета и технические условия на органическое удобрение, в соответствии с которыми у ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» имеются две площадки компостирования, каждая из них вместимостью до 30000 тонн, одна из которых располагается в <адрес>. Среднегодовой выход помета составляет 40000 тонн с одного отделения; сбор помета из корпусов и транспортирование на площадку компостирования производится 1 раз в 1-2 дня; на площадке компостирования буртуется и хранится 6 месяцев.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о введении в действие санитарных правил СП № «гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвоживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

При биологическом методе обезвреживания куриный помет следует выдерживать длительное время на площадке компостирования.

В нарушение природоохранного законодательства, куриный помет накапливается на неразмежеванной территории, находящейся между площадкой компостирования и сельскохозяйственным полем; помет куриный свежий на площадку компостирования 1 раз в 2 дня не вывозится, площадка компостирования практически пуста.

В соответствии с техническими условиями на органическое удобрение ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС», удобрения должны храниться на площадках, в накопителях, защищенных от проникновения подпочвенных, ливневых и поверхностных стоков, площадки хранения твердых видов органических удобрений должны быть оборудованы жижесборниками.

В нарушение технических условий на органическое удобрение, утвержденных генеральным директором ФИО1, у ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» нет условий для хранения удобрения в защищенных от проникновения подпочвенных, ливневых и поверхностных стоков, по периметру твердого покрытия площадки стоят глубокие лужи с навозосодержащей жидкостью, от которых органолептически ощущается сильный запах навоза.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст.42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 г., при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО " Вологодский АГРОКОМПЛЕКС " является ФИО1, который без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия, несет полную ответственность за все принятые решения и результаты деятельности предприятия.

Таким образом, генеральным директором ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» ФИО1 достаточных мер для недопущения вышеуказанных нарушений принято не было.

Генеральный директор ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела с его участием не представил.

Представлен отзыв, из которого следует, что ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» является арендатором части имущества ОАО «Птицефабрика Ермаково» на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках административного расследования инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования производился осмотр земельных участков в одностороннем порядке. ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» производит транспортировку и размещение помета куриного, образовавшегося от жизнедеятельности птицы. Вывоз помета осуществляется исключительно в соответствии с технологическим регламентом/технологическими условиями и только на площадку компостирования, где выдерживается в течение 6 месяцев для обеззараживания, затем вывозится на собственные поля предприятия, находящееся в аренде, для внесения в почву при проведении сельскохозяйственных работ (вспашки). Пометосодержащие отходы находятся на территории площадки компостирования – доказательствами тому служат обваловка и остатки старого забора. Слева от площадки находится перепаханное поле, за площадкой – пометосодержащие отходы отсутствуют. Кроме того, площадка компостирования оканавлена и оснащена жижесборниками внутри площадки. В период с середины февраля до середины марта 2020 года ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» производило работы по освобождению площадки компостирования от помета, который уже прошел обеззараживающий период. Указанные работы были произведены АО «Вологодская Сельхозхимия», поэтому на момент проверки площадка была практически пуста. После окончании работ по освобождению площадки от обеззараженного помета были выполнены работы по чистке технологической дороги, которая находится в собственности предприятия как и площадка компостирования и придорожных канав. Считает, что однократный осмотр площадки не является достаточным доказательством того, что помет на площадку компостирования не вывозится, либо вывозится с нарушением технологического регламента и/или технических условий.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Статья 51 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.8.2.3. КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Вологодский Агрокомплекс», осуществляющее производственную деятельность, связанную с поставкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, в процессе которой образуются отходы в виде куриного помета, допустило сброс отхода на почву, чем нарушило требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Генеральным директором ООО "Вологодский Агрокомплекс", несущим полную ответственность за все принятые решения и результаты деятельности предприятия, является ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-91), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д.8-19), договором аренды имущества №/А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23), актом приема-передачи имущества к Договору аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27), Технологическим регламентом на производство удобрения из помета ООО «Вологодский Агрокомплекс» (л.д.38-52), Техническими условиями на органическое удобрение ООО «Вологодский Агрокомплекс» (л.д.53-66), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.67-69), копией приказа ООО «Вологодский Агрокомплекс» №-П от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ФИО1 (л.д.70),

Из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд, оценивая в совокупности обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения, полагает, что усматривается малозначительность совершенного генеральным директором ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1 административного правонарушения, поскольку в его действиях, хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, принятие генеральным директором ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1 мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, отсутствия причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствия ущерба и тяжести наступивших последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить генерального директора ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным освободить генерального директора ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1 - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Генерального директора ООО «Вологодский Агрокомплекс» ФИО1 - от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Тарасюк