Решение № 2-3873/2017 2-3873/2017~М-3597/2017 М-3597/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-3873/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, за которой он обратился ДД.ММ.ГГГГ. как <данные изъяты> работник в соответствии с <данные изъяты> п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Истец с отказом не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил из его специального стажа: периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с <данные изъяты>.; периоды учебных отпусков с <данные изъяты>.; период нахождения в командировке с <данные изъяты>

Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку его трудовые отношения с работодателем при направлении его на курсы повышения квалификации не прекращались, и страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ производились в полном объеме, что является основанием для включения спорных периодов в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

Кроме этого, в учебных отпусках истец находился в период работы в должности <данные изъяты> До ухода в учебный отпуск и по возвращению из них истец работал полный рабочий день, и отпуска ему были предоставлены приказами работодателя. Трудовые отношения, должность и средняя заработная плата за спорные периоды сохранялись. Поэтому, по мнению истца, периоды учебных отпусков также подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в стаж в календарном порядке в соответствии со ст.167 ТК РФ.

Истец просит обязать ответчика включить ему в стаж для досрочной страховой пенсии по старости: периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с <данные изъяты> в календарном порядке; периоды учебных отпусков с <данные изъяты>. в календарном порядке; период нахождения в командировке с <данные изъяты>. в календарном порядке; обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным, в своем отзыве пояснил, что комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР по г. Дзержинску отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также отмечает, что КЗоТ РФ, ТК РФ не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в специальный стаж, в том числе в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения», а за периоды после 12.11.2002г. постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у медицинских работников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятельности (стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья). Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на ее назначение.

Судом также установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец работал с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>», с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>

Установлено, что ответчик не включил ФИО1 в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>.; периоды учебных отпусков с <данные изъяты>.; период нахождения в командировке с <данные изъяты>

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 и постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, где периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировке не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает <данные изъяты>, ему были предоставлены учебные отпуска, а также он направлялся в служебную командировку с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, то периоды нахождения в учебных отпусках и командировке подлежат включению в специальный стаж.

Период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью <данные изъяты> работника.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., а также периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты>., период нахождения в командировке с <данные изъяты>. подлежат включению в его специальный стаж.

Вместе с тем, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, даже с учетом включенного судом периода деятельности, у него отсутствовал необходимый специальный страховой стаж, в связи с чем оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., период учебных отпусков с <данные изъяты>, период нахождения в командировке с <данные изъяты>. в календарном порядке.

В удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова