Решение № 2-1180/2025 2-172/2026 2-172/2026(2-1180/2025;)~М-1027/2025 М-1027/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-1180/2025

УИД: 35RS0006-01-2025-001690-91 2-172/2026 (2-1180/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 09 февраля 2026 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Казариновой Т.В.,

при секретаре Бушмаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Вологодской области и КУ ВО «Центр социальных выплат» о взыскании социальной выплаты на частичную оплату расходов по газификации жилого дома,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Вологодской области и КУ ВО «Центр социальных выплат» о взыскании социальной выплаты на частичную оплату расходов по газификации жилого дома.

В обоснование указал, что является собственником жилого расположенного по адресу: .... Дом располагается на земельном участке, который также принадлежит ему на праве собственности. С целью рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с газификацией он подал заявление по установленной форме в Филиал по Великоустюгскому району КУ Вологодской области «Центр социальны выплат». В ответ на его заявление им был получен отказ от Министерства труда и социальной защиты населения Вологодской области. Филиала по Великоустюгскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи, предусмотренных законом Вологодской области от 19 декабря 2024 г. №5789-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». Им были соблюдены все необходимые условия, установленные Постановлением Правительства Вологодской области от 31 января 2011 года №54 «О размерах, порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», в связи с чем он имеет право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за счет средств областного бюджета. Полагает, что в связи с отказом ответчика в назначении единовременной выплаты нарушено его право на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством Вологодской области

Просит суд, с учетом уточнения иска от 27.01.2026, признать уведомление об отказе (отказ) в рассмотрении заявления в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого дома в размере 150000 рублей незаконным; признать решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на частичную оплату расходов по газификации в размере 150000 рублей незаконным; признать за ним право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на частичную оплату расходов по газификации жилого дома за счет средств областного бюджета, обязав Министерство труда и социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» выплатить ему указанную единовременную денежную выплату в размере 150 000 рублей 00 копеек; взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещался.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона №178-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Закон Вологодской области от 01 марта 2005 года №1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее - Закон Вологодской области №1236-ОЗ, здесь и далее в редакции от 12.12.2024, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, указанным в настоящем законе.

В силу статьи 1 Закона Вологодской области №1236-ОЗ государственная социальная помощь оказывается на принципах: адресности; а также дифференциации видов и размеров государственной социальной помощи в зависимости от нуждаемости, материального положения семьи или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Вологодской области №1236-ОЗ государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», предоставляется, в частности, в виде единовременной материальной помощи (денежные выплаты и (или) натуральная помощь) при условии острой нуждаемости в материальной помощи разового характера на удовлетворение минимальных потребностей (далее - единовременная материальная помощь) (пункт 3).

Согласно части 3 статьи 2 Закона Вологодской области №1236-ОЗ состав семьи, порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им государственной социальной помощи определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5(1) приведенного Закона области государственная социальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, место жительства которых находится на территории Вологодской области, в виде единовременной материальной помощи (денежныевыплаты, натуральная помощь) в случае газификация жилого помещения, находящегося в населенном пункте, в котором введены в эксплуатацию распределительные газовые сети, с учетом положений части 1(2) настоящей статьи - на частичную оплату расходов по газификации.

Согласно ч.1(2) статьи 5(1) приведенного Закона области единовременная материальная помощь в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, предоставляется на газификацию одного и того же жилого помещения не более одного раза при газификации этого жилого помещения следующими категориями граждан:

1) инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

2) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, погибших (умерших) ветеранов боевых действий; 3) инвалиды I группы, лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами;

4) многодетные семьи;

5) малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане;

6) лица, принимающие (принимавшие) участие, выполняющие (выполнявшие) задачи в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а именно: военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, лица, проходящие (ранее проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники федеральных органов исполнительной государственной власти и федеральных государственных органов, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, лица, уволенные со службы в федеральных органах исполнительной государственной власти и федеральных государственных органах, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, уволенные со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, лица, уволенные со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, лица, осуществляющие (ранее осуществлявшие) оказание добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лица, заключившие контракт (имеющие (имевшие) иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - участники специальной военной операции), члены семей участников специальной военной операции (в том числе погибших участников специальной военной операции). К членам семей участников специальной военной операции относятся лица, связанные с ними родством и (или) свойством (супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы); 7) граждане, не относящиеся к категориям, указанным в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6 настоящей части, для которых газифицируемое жилое помещение является единственным;

8) граждане, не относящиеся к категориям, указанным в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6 настоящей части.

Частью 2 статьи 5(1) Закона Вологодской области №1236-ОЗ установлено, что государственная социальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в случаях, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, предоставляется уполномоченным учреждением.

Размеры, порядок, условия предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренной настоящей статьей, и основания отказа в ее предоставлении в соответствии с частью 3 статьи 5(1) приведенной нормы, устанавливаются Правительством области.

В силу статьи 6 Закона Вологодской области №1236-ОЗ в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности уполномоченное учреждение по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Во исполнение статьи 5(1) Закона Вологодской области №1236-ОЗ постановлением Правительства области от 31 января 2011 года №54 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в случаях, указанных в статье 5(1) приведенного закона области.

Единовременная материальная помощь предоставляется с целью преодоления трудной жизненной ситуации, в частности гражданам, место жительства которых находится на территории Вологодской области (абзац второй пункта 2 Порядка).

Предоставление единовременной материальной помощи осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на оказание государственной социальной помощи (пункт 3 Порядка).

Пунктом 1.1 раздела I Порядка установлено, что предоставление единовременной материальной помощи в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 5(1) закона области, осуществляет казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее - КУ ВО «Центр социальных выплат»).

Заявление о предоставлении единовременной материальной помощи (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку подается гражданами (далее также - заявитель, получатель) или их представителями (далее - представитель заявителя) в КУ ВО "Центр социальных выплат".

Заявление подается заявителем (представителем заявителя) одним из следующих способов: а) лично: в КУ ВО "Центр социальных выплат" по месту регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания на территории Вологодской области; через уполномоченную организацию по месту регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания на территории Вологодской области; б) путем направления посредством федеральной почтовой связи. (абзац первый пункта 1.2 Порядка).

В приложении №2 к настоящему Порядку приведен примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для предоставления единовременной материальной помощи.

Согласно разделу IV приложения №2 для принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 5(1) закона области, предоставляются следующие документы: копия договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья; копии документов, подтверждающих приобретение газового оборудования в период действия договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья - в случае самостоятельного приобретения заявителем газового оборудования, предусмотренного условиями договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья; копия акта о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, подписанного сторонами договора не ранее, чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения - в случае, если строительно-монтажные работы по газификации жилья завершены, а договор на строительно-монтажные работы по газификации жилья заключен ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения; копия документов (сведения) о праве собственности на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; копия документов (сведения) о праве собственности на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; копия документа (сведения), подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма; копия документа (сведения) о согласии наймодателя на проведение заявителем работ по газификации жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма; копия документа (сведения) о наличии у заявителя (члена его семьи) льготной категории, - в случае обращения за предоставлением единовременной материальной помощи заявителя, указанного в пункте 2(1) настоящего Постановления.

На основании пункта 1.14 раздела I Порядка КУ ВО "Центр социальных выплат" в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов (сведений), обязанность по представлению которых в соответствии с Перечнем возложена на заявителя:

проводит проверку сведений о наличии трудной жизненной ситуации, указанных в заявлении, посредством информационной системы;

производит расчет среднедушевого дохода семьи в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

направляет запросы в исполнительные органы области, местного самоуправления, организации и (или) организует проведение уполномоченной организацией комиссионного обследования жилого помещения по месту проживания заявителя, в случаях, если в результате проведения мероприятий, указанных в абзацах втором - третьем настоящего пункта, информация, полученная КУ ВО "Центр социальных выплат", не позволяет определить трудную жизненную ситуацию у заявителя (его семьи);

проводит посредством информационной системы проверку сведений о получении участником специальной военной операции мер социальной поддержки, установленных в связи с его участием (выполнением задач) в специальной военной операции, - если заявителем (представителем заявителя), обратившимся за предоставлением единовременной материальной помощи, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 5(1) закона области, не представлены документы, подтверждающие участие гражданина в специальной военной операции;

проверяет факт проведения строительно-монтажных работ по газификации жилого помещения путем направления запроса в газораспределительную организацию - в случае обращения заявителя, заключившего договор на строительно-монтажные работы по газификации жилого помещения, ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, за предоставлением единовременной материальной помощи в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 5(1) закона области;

письменно уведомляет заявителя (представителя заявителя) о направлении запросов, указанных в абзацах четвертом, шестом настоящего пункта, с указанием срока принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи.

Из пункта 1.20 раздела I Порядка следует, что основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

а) выявление недостоверности и (или) неполноты сведений, представленных заявителем для предоставления единовременной материальной помощи;

б) наличие трудной жизненной ситуации в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 5(1) закона области, не подтверждается представленными заявителем (представителем заявителя) документами (сведениями) и (или) документами (сведениями), полученными в результате проведения мероприятий, предусмотренных пунктами 1.13 и 1.14 настоящего Порядка;

в) несоответствие заявителя условиям принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка;

г) отзыв заявителем (представителем заявителя) заявления до принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Порядка;

д) истечение 12 месяцев после месяца подписания акта о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения при обращении за предоставлением единовременной материальной помощи после завершения строительно-монтажных работ по газификации жилья (в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 5(1) закона области);

е) непредставление заявителем (представителем заявителя) в КУ ВО "Центр социальных выплат" или представление не всех документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявителем (представителем заявителя) информации о перечне документов (копий документов, сведений), которые заявителю (представителю заявителя) необходимо представить;

ж) непредставление заявителем (представителем заявителя) в КУ ВО "Центр социальных выплат" доработанного заявления в течение 5 рабочих дней со дня получения заявителем (представителем заявителя) информации о необходимости доработки заявления в связи с наличием в нем недостоверной и (или) неполной информации, и (или) несоблюдением установленной формы заявления.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу:..., а также земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу:.... Постановлением администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области №3231 от 29.09.2025 вышеуказанному жилому дому и земельному участку присвоен адрес: .... Судом установлено, что 10 октября 2025 годамеждуАО «Газпром газораспределение Вологда» (подрядчик) иФИО1(заказчик) заключен комплексный договор подряда№ на газификацию в границах земельного участка, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по поручению заказчика комплекс работ по газификации ИЖД по адресу: ... кадастровым № в пределах границ земельного участка заказчика с кадастровым номером №: разработка проектной документации для присоединения объекта Заказчика к газораспределительным сетям, строительно-монтажные работы газоснабжения; иные необходимые работы. Актами от28 октября, 13 ноября и 03 декабря 2025 года подтверждается, что заказчик в лицеФИО1 принял работыпо проектированию и монтажу системы газоснабжения (системы газопотребления). Согласно чекам по операции ФИО1 произведена оплата договора.

12 декабря 2025 годаФИО1 обратился вФилиал по Великоустюгскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат»с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения, находящегося в населенном пункте, в котором введены в эксплуатацию распределительные газовые сети, по адресу:..., приложив необходимые документы.

19.12.2025Филиал по Великоустюгскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» отказал ФИО1 в рассмотрении заявления на предоставление государственной социальной помощи, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи, предусмотренных законом Вологодской области от 19 декабря 2024 г. №5789-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом ФИО1 при обращении с заявлением в Филиал по Великоустюгскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат»были соблюдены все необходимые условия, установленные Постановлением Правительства Вологодской области от 31 января 2011 года №54 «О размерах, порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации».

При этом Порядком не предусмотрено отказа в рассмотрении заявления на предоставление социальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилья, в связи с чем, уведомление Филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» об отказе ФИО1 в рассмотрении его заявления в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого дома незаконно.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого дома от 12 декабря 2025 года с соблюдением требований законодательства в течение установленного законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку КУ ВО «Центр социальных выплат» заявление ФИО1 не рассматривалось и решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на частичную оплату расходов по газификации не принималось, постольку остальные требования заявлены излишне.

Поскольку Министерство труда и социальной защиты Вологодской области не осуществляет назначение и выплату единовременной материальной помощи в случае, предусмотренном п.2 ч.1 ст.5.1 Закона области №1236-ОЗ, Министерство от ответственности в качестве ответчика по данному гражданскому делу следует освободить.

Также истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании судебных расходов.

В силу положений части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в пользу истца ФИО1 следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) – удовлетворить частично.

Признать уведомление Филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» об отказе ФИО1 в рассмотрении его заявления в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого дома в размере 150000 рублей - незаконным.

Возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого дома от 12 декабря 2025 года

Взыскать с КУ ВО «Центр социальных выплат» (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе к Министерству труда и социальной защиты Вологодской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Казаринова Т.В.

Копия верна: судья -

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года.