Решение № 2-688/2017 2-688/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-688/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июля 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Чернышовой И.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОАО «Российские железные дороги», администрации МО «Ахтубинский район», администрации МО «поселок Верхний Баскунчак» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации третье лицо: Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма. Кроме нее в данной квартире зарегистрированы супруг ФИО3 и ее сын ФИО4 ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сын не желает участвовать в приватизации, отказывается от своей доли. Других зарегистрированных и проживающих лиц нет. Спорная квартира ранее находилась на праве хозяйственного ведения и состояла на балансе Астраханской дистанции гражданских сооружений Астраханского отделения - филиала ФГУП «Приволжская железная дорога». Однако в связи с передачей в муниципальную собственность Ахтубинский «Жилкомхоз» с баланса Астраханской дистанции гражданских сооружений в <адрес> году была безвозмездно передана и теперь не является собственностью ОАО «РЖД», указанная квартира должна была быть передана в ведение органов местного управления, но до настоящего времени не передана в муниципальную собственность, в связи с чем, истец не может осуществить приватизацию этой квартиры. Просит суд признать право собственности в порядке приватизации на квартиру в целом по адресу: <адрес> за ФИО2.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины не явки не известны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя, просила признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО2.

Представитель ответчика администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» ФИО6., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак», не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» ФИО7 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело по имеющимся материалам, оставляет решение на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Ахтубинский район».

Представитель третьего лица Ахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Возражений по существу иску не представил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявлениям, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражает. Согласно представленного заявления, на приватизацию ФИО2 жилого помещения согласен, участвовать в приватизации не желает, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика - ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным при наличии надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец ФИО2, ее сын ФИО4, супруг истицы – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.4).

Спорное жилое помещение было зарегистрировано за ФГУП «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ. Данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе ОАО «РЖД» не числиться, на основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ данный объект был передан в муниципальную собственность Ахтубинского района., однако оно не входит в реестр жилого муниципального фонда МО «Ахтубинский район», МО «Поселок Верхний Баскунчак» не числиться (л.д.6-7).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <данные изъяты> в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на имевшиеся у нее объекты недвижимости.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <данные изъяты> ФИО2 участия в приватизации не принимала.

Согласно выписке из лицевого счета <данные изъяты> по адресу <адрес> задолженность по коммунальным платежам (холодное водоснабжение) отсутствует.

Таким образом, истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, из материалов дела следует, что при приватизации имущественного комплекса ФГУП «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, подлежал в установленном законом порядке передаче в муниципальную собственность.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст. 7 ЖК РСФСР).

В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ст.ст. 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.12.2005 года) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). В данном случае истицей ФИО2 заявлены требования о признании за ней права собственности на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>

Согласно данным технико-экономического паспорта объекта помещения общая площадь помещения по адресу: <адрес>

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО4, ФИО2

В соответствии с согласием на приватизацию С.Х. от участия в приватизации квартиры <адрес>, распложенной по адресу: <адрес> отказался.

В связи с ликвидацией предприятия спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность. Однако, согласно справки <данные изъяты> администрации МО «Ахтубинский район» квартира <данные изъяты> распложенная по адресу: <адрес> не значиться в реестре муниципальной собственности МО «Ахтубинский район» (л.д. 7). Согласно справки <данные изъяты> администрации МО «поселок Верхний Баскунчак» квартира <данные изъяты>, распложенная по адресу: Астраханская область, <данные изъяты> не значиться в реестре муниципальной собственности МО «поселок Верхний Баскунчак» (л.д. 6).

Из ответа Филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений от <адрес> усматривается, что данное жилое помещение на балансе ОАО «РЖД» не числиться, на основании распоряжения <адрес> данный объект был передан в муниципальную собственность Ахтубинского района. В силу ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания и вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, которая и является обязательной для возникновения права собственности.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение является обособленной квартирой в многоквартирном жилом доме, предоставленном на законном основании, а также, учитывая, что в настоящее время данное жилое помещение не имеет собственника, поскольку ФГУП «Приволжская железная дорога» ликвидировано, указанный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, в то время как администрацией МО «поселок Верхний Баскунчак» и администрацией МО «Ахтубинский район» данное жилое помещение в собственность не принималось, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, признав за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Руководствуясь ст.ст. 2, 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 131 ГК РФ, ст. 244 ГК РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к ОАО «Российские железные дороги», администрации МО «Ахтубинский район», администрации МО «поселок Верхний Баскунчак» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации третье лицо: Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., в целом.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Лубянкина Ю.С.