Решение № 2-1884/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1884/2018

Дело № 2-1884/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, в котором просит признать незаконными действия ответчика по удержанию с инвалида <данные изъяты> группы ФИО2 излишне уплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложить на ответчика обязанности выплатить истцу все положенные компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возобновить истцу выплату дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом с детства <данные изъяты> группы, инвалидность по статусу «ребенок-инвалид» впервые оформлена в ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением совершеннолетия, установлена инвалидность <данные изъяты> группы. Зарегистрирован и проживает вместе с матерью ФИО4-М. в квартире, расположенной по адресу: <Адрес>, которая находится в их долевой собственности. С ДД.ММ.ГГГГ его семье выплачивается компенсация, назначенная на основании заявления законного представителя ФИО7 копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по поалеет жилого помещения и коммунальных услуг, справки, подтверждающей количество зарегистрированных в жилом помещении граждан, копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, копии справки установленного образца, подтверждающей право на получение мер социальной поддержки, а также квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми не заключило с ТСЖ «Горького, 49» соглашение об информационном взаимодействии, предусмотренное п. 5 постановления Правительства Пермского края от 24.03.2009 № 166-п, в ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ФИО4-М. в отдел соцзащиты Свердловского района г. Перми предоставлены квитанции по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ на основании которых ТУ Минсоцразвития произвели расчет ежемесячной (дополнительной) денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, в ходе которого была установлена переплата в сумме <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время из причитающихся социальных выплат производятся удержания в счет погашения излишне уплаченной ежемесячной денежной компенсации. В ДД.ММ.ГГГГ размер ДЕДК составил <данные изъяты>, вместо <данные изъяты>, выплаченных за предыдущий месяц; в ДД.ММ.ГГГГ к выплате следовала компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за 11 месяцев ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, фактически выплата составила <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ размер ДЕДК составил <данные изъяты> в месяц, при плате за отопление в сумме <данные изъяты>, взноса на капительный ремонт в сумме <данные изъяты>, из которых 50%, т.е. <данные изъяты> органы соцзащиты должны выплатить ежемесячно в качестве компенсации; с ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт не выплачивалась; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прекращены выплаты дополнительной единовременной денежной компенсации и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Считает, что действия ответчика по удержанию излишне уплаченной ежемесячной денежной компенсации в отсутствие виновных действий льготополучателя являются незаконными, поскольку недостоверной информации и подложных документов в органы соцзащиты не предоставлял, правами не злоупотреблял, задолженности по оплате коммунальных услуг и уплате взносов на капитальный ремонт нет, ежемесячно предоставлять в органы соцзащиты сведения о размере начисленных коммунальный платежей по состоянию здоровья не может, и в соответствии с п. 5 постановления Правительства Пермского края от 24.03.2009 № 166-п не обязан. Кроме того, согласия на добровольный возврат излишне полученных средств ни истец, ни его законный представитель не давали. На основании изложенного, просит требования к ответчику удовлетворить.

В судебное заседание истец не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывая, что согласно приложению № к Порядку предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 24.03.2009 № 166-п «ОБ утверждении Порядков предоставления ЕДК отдельным категориям граждан на оплату ЖКУ», установлен размер ЕДК для детей-инвалидов – <данные изъяты>, на членов семьи – <данные изъяты> Если 50 % расходов гражданина на оплату ЖКУ, определенных исходя из фактически предъявленных расходов, с учетом норм, установленных действующим законодательством, превышают размер ЕДК, гражданину устанавливается дополнительная ЕДК (ДЕДК), которая определяется индивидуально, исходя из стоимости, объема и понесенных расходов на оплату ЖКУ на человека в месяц по утвержденным тарифам и нормативам потребления ЖКУ, установленным в соответствии с действующим законодательством, объема гарантированных федеральным законодательством мер социальной поддержки. Порядок осуществления перерасчета ДЕДК утвержден приказом Министерства социального развития Пермского края от 24.12.2009 № СЭД-33-01-01-309, в соответствии с п. 7 которого, в случае, если общая сумма ЕДК, ДЕДК, выплаченная гражданину, превышает фактические расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом объема мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законодательством, излишне выплаченные суммы ЕДК, ДЕДК учитываются при последующем их начислении гражданину – получателю мер социальной поддержки. Расчет размера ДЕДК должен производится ежемесячно на основании информации от поставщиков ЖКУ при наличии заявления-согласия на обработку персональных данных. В связи с тем, что ТСЖ «Горького, 49» отказалось представлять сведения о начисленных суммах по ЖКУ по получателям мер социальной поддержки, ФИО3 как семье, имеющей ребенка-инвалида, с ДД.ММ.ГГГГ производилась выплата компенсации на оплату ЖКУ: ЕДК в сумме <данные изъяты>, ЕДК на члена семьи – <данные изъяты>, ДЕДК с учетом удержания 10% от назначенной ДЕДК (<данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> На основании заявления ФИО4-М. от ДД.ММ.ГГГГ и представленных квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет ДЕДК, согласно расчету выявлена переплата в сумме <данные изъяты>, которая возникла в связи со снижением расходов на отопление в летний период, с отсутствием расходов по холодному и горячему водоснабжению, и водоотведению в ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет ДЕДК, согласно расчету выявлена недоплата в сумме <данные изъяты>, которая была выплачена в ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО4-М. На основании заявления ФИО4-М. от ДД.ММ.ГГГГ и представленных квитанций по оплате ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ и квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ произведен очередной перерасчет ДЕДК, размер компенсации, рассчитанный по среднемесячной сумме расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (ЕДК – <данные изъяты>, ЕДК на члена семьи – <данные изъяты>, ДЕДК – <данные изъяты>). Согласно расчету выявлена недоплата в сумме <данные изъяты>, за счет которой была уменьшена сумма переплаты, выявленная по перерасчету в ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации производится на оплату ЖКУ в размере ЕДК – <данные изъяты>, ЕДК члену семьи – <данные изъяты>, ДЕДК в сумме <данные изъяты>, с учетом удержания 10% переплаты. Таким образом, действия территориального управления являются законными и обоснованными, поскольку общая сумма ЕДК, ДЕДК, выплаченная истцу, превысила его фактические расходы по оплате ЖКУ, в связи с чем, указанная сумма переплаты была обоснованно учтена территориальным управлением при последующих начислениях ЕДК, ДЕДК. Кроме того, считает, что ссылка истца в обоснование заявленных требований на положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ является необоснованной, поскольку излишне выплаченные истцу суммы не удерживаются, а учитываются территориальным управлением при последующих выплатах ЕДК, ДЕДК.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 24.03.2009 № 166-п «Об утверждении Порядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – ЕДК).

Согласно приложению № к Порядку предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством размер ЕДК для детей-инвалидов составляет <данные изъяты>, на членов семьи – <данные изъяты>

В соответствии с п. 4 Порядка, в случае если 50% от расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных исходя из фактически предъявленных расходов, с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину устанавливается дополнительная ежемесячная денежная компенсация (далее – ДЕДК).

Порядок осуществления перерасчета дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством утвержден Приказом Министерства социального развития Пермского края от 24.12.2009 № СЭД-33-01-01-309.

Согласно п. 7. Порядка перерасчета дополнительной ежемесячной денежной компенсации в случае, если по представленным документам или на основании информации, полученной от поставщиков услуг, фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, гарантированных федеральным законодательством, превышают общую сумму ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации, выплаченную гражданину и членам его семьи, производится перерасчет ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации по каждому месяцу отдельно.

Если общая сумма ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации, выплаченная гражданину и членам его семьи, превышает фактические расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом объема мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законодательством, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации учитываются при последующем их начислении гражданину - получателю мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию инвалид с детства, что подтверждается справкой серии МСЭ-№, и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно материалам выплатного дела, копия которого представлена в материалы гражданского дела, истцу с 2010 года производилась выплата ЕДК и ДЕДК на основании представленных счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также чеков о понесенных фактических расходах.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ была выявлена переплата в сумме <данные изъяты>, что фактически не оспаривается истцом, так как были уменьшены расходы по оплате за отопление в летний период, отсутствием расходов по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению за периоды: ДД.ММ.ГГГГ что также подтверждается имеющимися счетами-квитанциями на оплату ЖКУ.

Впоследствии истцом в ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление и представлены квитанции по оплате взносов на капитальный ремонт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми произведен перерасчет ДЕДК, выявлена недоплата в размере <данные изъяты>, которая была перечислена в ДД.ММ.ГГГГ истцу.

В ДД.ММ.ГГГГ подано заявление и представлены квитанции, подтверждающие фактические расходы истца на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ квитанция по оплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет ЕДК и ДЕДК истцу, выявлена недоплата в сумме <данные изъяты>, за счет которой была уменьшена сумма переплаты, которая была выявлена в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пояснениям представителя ответчика, материалам выплатного дела, за период с ДД.ММ.ГГГГ истец счета-квитанции и квитанции, подтверждающие фактические расходы по оплате ЖКУ и взносов на капитальный ремонт в ТУ Минсоцразвития Пермского края г. Перми не представляет, в связи с чем ему производится только ЕДК в размере <данные изъяты>

Кроме того, поскольку истец в ДД.ММ.ГГГГ достиг совершеннолетнего возраста, выплата ЕДК в размере <данные изъяты> производится только ему.

Также в судебном заседании установлено, что удержание производится только с выплаты ДЕДК в размере не превышающим 10%, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность таких удержаний только с дополнительной ежемесячной денежной компенсации, с обязательной выплаты (ЕДК) удержание не производится.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что между ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми и ТСЖ «Горького, 49» соглашение об информационном взаимодействии не заключено. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, со стороны ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми неоднократно направлялись предложения по заключению такого соглашения, однако со стороны ТСЖ «Горького, 49» согласие выражено не было.

Доводы истца о незаконности производимых удержаний, судом отклоняются, поскольку в соответствии с п. 7 Порядка предусмотрен перерасчет ДЕДК, в случае если общая сумму ЕДК и ДЕДК, выплаченная гражданину, превышает фактические расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом объема мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законом, при этом излишне выплаченные суммы учитываются при последующем их начислении гражданину – получателю мер социальной поддержки.

Истцом свой расчет ЕДК и ДЕДК суду не представлен, при этом из представленного ответчиком расчета начисленных, произведенных и удержанных выплат, с учетом имеющихся квитанций и чеков об оплате, следует что расчет является верным, судом признается правильным.

Доказательств того, что истцу не в полном объеме произведены выплаты ЕДК и ДЕДК с учетом представленных квитанций и чеков об оплате, истцом не представлено, из имеющихся в материалах дела документов следует, что выплаты произведены в полном объёме.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался с заявлением и не представлял счета-квитанции и чеки по оплате, подтверждающие фактические расходы по оплате за содержание жилья и ЖКУ, а также взносов на капитальный ремонт, ответчик обоснованно производит выплату ЕДК в размере, установленном законом – <данные изъяты> Оснований для возложения обязанности возобновить выплату истцу ДЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку её расчет производится индивидуально на основании представленных гражданином, имеющим право на получение льгот, документов, которые истцом в данном случае ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми ещё не представлены. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконными действий по удержанию с инвалида <данные изъяты> группы излишне уплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; возложении обязанности выплатить все положенные компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; возложении обязанности возобновить выплату дополнительной ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018