Решение № 2-96/2025 2-96/2025~М-1142/2024 М-1142/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-96/2025

Гр.дело №

УИД - 05RS0№-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС ФИО2,

представителя третьего лица Администрации МР «<адрес>» ФИО3,

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «SV-oil» до устранения нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «SV-oil» до устранения нарушений требований федерального законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по РД, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), Администрации муниципального района «<адрес>», ОАО «Даггаз», ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда, филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещении автозаправочной станции «SV-oil», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000031:5, общей площадью 600 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства АЗС и магазина», эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО4

В ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, в связи с чем эксплуатация данной АЗС создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.

Ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить частично с учетом устраненных нарушений.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС – ФИО2 показал, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в виду устранения ответчиком некоторых выявленных при проверке нарушений.

Представитель третьего лица Администрации МР «<адрес>» ФИО3 также просил удовлетворить исковые требования с учетом устраненных нарушений закона.

Представители третьих лиц - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), ОАО «Даггаз», ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда, филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, для участия в судебном заседание не явились, каких-либо заявлений об отложении дела не заявили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся участников судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства на автозаправочной станции «SV-oil» установлены следующие нарушения федерального законодательства.

Нарушения земельного и градостроительного законодательства.

- Объекты АЗС, расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000031:5, общей площадью 600 кв.м., категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства АЗС и магазина», по адресу: РД, <адрес>, по ФАД «Кавказ».

- Часть навеса под размещение топливораздаточных колонок АЗС расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:06:000031:5 согласно публичной кадастровой карте на расстоянии 3 м (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

- Объекты капитального строительства, площадью 200 кв.м, и 150 кв.м, используемые по кафе и станции технического обслуживания расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 05:06:000031:5 согласно публичной кадастровой карте на расстоянии 30 м (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

- По территории АЗС проходит зона с особыми условиями использования территории, а именно охранная зона объектов электросетевого хозяйства (высоковольтные линии электропередач, реестровый №.106) (п. 9 разд. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

- На прилегающей территории АЗС функционируют станции технического обслуживания без правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты капитального строительства на площади 2800 кв.м. (ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

- Отсутствуют разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию объектов АЗС (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Нарушения требований пожарной безопасности.

- Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п.2 ППР РФ №);

- светильники в помещениях кафе и СТО эксплуатируются со снятыми колпаками (п.35 ППР РФ №);

- в помещениях кафе и гаража допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, (п.35 ППР РФ №);

- заправочные островки не оснащены не менее двумя огнетушителями (п.389 ППР РФ №;

- помещения АЗС (магазина, СТО и кафе) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

- над территорией и зданиями АЗС проходит высоковольтная линия электропередачи (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.33 СП 156.13130.2014);

- планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за её пределы, (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № п. 6.21 СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.21 СП 156.13130.2014);

- расстояние от здания операторной до ТРК жидкого моторного топлива составляет менее 9 метров (фактически – 4 м.) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № п. 7.2. табл. 2 СП 156.13130.2014);

- для наружного пожаротушения АЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3, (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № п. 6.37 СП 156.13130.2014);

- расстояние от автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории до ТРК дизель составляет менее 12 метров (фактически-4 м). (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 7 табл. 1. СП 156.13130.2014);

- не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках. (п. 3 ст. 24 №-Ф3);

- не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему, (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.374 ППР РФ №;

- не представлена документация на электрооборудование АЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности. Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 №-Ф3);

Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности.

- Здания, расположенные на территории АЗС газифицированы природным газом без оформления исполнительно-технической документации на газификацию объекта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 88 «в», 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

- В помещении, в котором установлено газоиспользующее оборудование отсутствует система контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) (п. 1 ст. 9 №116-ФЗ, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На АЗС не обеспечено устранение:

перемещение газопроводов за пределы опор;

вибрации, сплющивания и прогибы газопроводов;

повреждения и изгибы опор;

повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

- Отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны АЗС с последующей санитарно-эпидемиологической экспертизой, не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, вышеуказанные нарушения федерального законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью как работников АЗС, так и вблизи расположенных объектов, имуществу других лиц, соответственно нарушают предусмотренные ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Причинами допущения вышеуказанных нарушений суд считает несоблюдение ответчиком ФИО4 земельного и градостроительного законодательства, не надлежащее обеспечение правил пожарной и промышленной безопасности, санитарных правил на эксплуатируемом опасном производственном объекте и низкий уровень производственного контроля.

Индивидуальным предпринимателем ФИО4 не исполняются требования законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, земельного, градостроительного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации автозаправочной станции, что создает угрозу жизни и здоровью как работников заправочной станции, так и вблизи расположенных объектов, имуществу других лиц, а также может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Ответчиком каких-либо доказательств об устранений вышеуказанных нарушений на объекте АЗС «SV-oil» суду не представлены.

Определением Кизилюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по обеспечению иска по ходатайству истца с приостановлением деятельности АЗС «SV-oil».

В пунктах 33,34, 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

Содержащееся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

При удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ), Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются и не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод участников судебного разбирательства и иных лиц, создавать препятствия к осуществлению ими деятельности, не запрещенной законодательством, нарушению интересов третьих лиц. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.

С учетом изложенного, исходя из характера возникших спорных правоотношений, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что принятые судом обеспечительные меры, необходимо отменить, а исковые требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «SV-oil», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000031:5, общей площадью 600 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства АЗС и магазина», эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП №), до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

- обеспечить снос навеса, предназначенного под размещение топливораздаточных колонок АЗС и расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:06:000031:5;

- обеспечить снос объектов капитального строительства, площадью 200 кв.м, и 150 кв.м, используемых по кафе и станции технического обслуживания и расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 05:06:000031:5;

- обеспечить снос здания АЗС и демонтаж топливораздаточных колонок, расположенных на территории АЗС в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (высоковольтные линии электропередач, реестровый №.106) (п. 9 разд. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»);

- обеспечить снос с прилегающей территории АЗС боксов станций технического обслуживания и объектов капитального строительства, расположенных на площади 2800 кв.м.;

- обеспечить на АЗС наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п.2 ППР РФ №);

- обеспечить на АЗС наличие светильников в помещениях кафе и СТО с защитными колпаками (п. -35 ППР РФ №);

- обеспечить демонтаж в помещениях кафе и гаража электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (п.35 ППР РФ №);

- обеспечить помещения АЗС (магазина, СТО и кафе) автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.39 СП);

- обеспечить демонтаж технологического оборудования, резервуаров и снос зданий АЗС (магазина, СТО и кафе), над которыми проходит высоковольтная линия электропередач (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.33 СП 156.13130.2014);

- обеспечить планировку МАЗС исключающую возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за её пределы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.21 СП 156.13130.2014);

- обеспечить наличие на въезде и выезде с территории АЗС пологих повышенных участков высотой не менее 0.2 метра или дренажных лотков, отводящих загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.21 СП 156.13130.2014);

- обеспечить расстояние от здания операторной до ТРК жидкого моторного топлива менее 9 метров (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 7.2 табл. 2 СП 156.13130.2014);

- обеспечить наличие для наружного пожаротушения АЗС не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.6.37 СП 156.13130.2014);

- обеспечить расстояние от автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории до ТРК дизель не менее 12 метров (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 7 табл. 1. СП 156.13130.2014);

- обеспечить наличие документации, определяющей категорию наружных установок по пожарной опасности и обозначения категорий на установках (п.З ст. 24 №-Ф3);

- обеспечить наличие технико-эксплуатационной и конструкторской документации на применяемую технологическую систему (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п.374 ППР РФ №);

- обеспечить наличие документации на электрооборудование АЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 №-Ф3);

- обеспечить газификацию зданий, расположенных на территории АЗС исполнительно-технической документацией на газификацию объекта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 88 «в», 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить в помещении, в котором установлено газоиспользующее оборудование наличие системы контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) (п. 1 ст. 9 №116-ФЗ, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

обеспечить на АГЗС устранение следующих нарушений:

перемещение газопроводов за пределы опор;

вибрации, сплющивания и прогибы газопроводов;

повреждения и изгибы опор;

повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы;

- обеспечить наличие проекта организации санитарно-защитной зоны АЗС с последующей санитарно-эпидемиологической экспертизой и проведение мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать в виду их устранения, до вынесения решения по делу.

Обеспечительные меры по иску, принятые определением от ДД.ММ.ГГГГ, сохранить до устранения указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд РД через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.