Решение № 12-1282/2021 77-1473/2021 от 26 октября 2021 г. по делу № 12-1282/2021

Судья Григоренко А.М. УИД16RS0042-02-2021-016927-72

Дело № 12-1282/2021

Дело № 77-1473/2021


РЕШЕНИЕ

27 октября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «ТАТПРОМТЕК» ФИО1 на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «ТАТПРОМТЕК».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Актанышскому, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому районам № .... от 7 июля 2021 года общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «ТАТПРОМТЕК» (далее по тексту – ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК») привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 сентября 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 11,24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пунктам 126, 132, 133 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.

Очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц.

Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения.

Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю.

Удаление твердых коммунальных отходов из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно.

Не допускается:

хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Из материалов дела усматривается, что по обращению жильца жилого дома по адресу: <адрес>(дом находится в управлении ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК»), по предписанию заместителя главного государственного врача по городу Набережные Челны, Актанышскому, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому районам 22 июня 2021 года с 9 до 10 часов 15 минут и 23 июня 2021 года с 10 до 10 часов 45 минут экспертами - врачами по общей гигиене ФИО10 в присутствии начальника службы эксплуатации ФИО11 и.о. главного инженера ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК» ФИО12, жильца дома ФИО13 проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза 3 подъезда жилого дома на предмет соблюдения управляющей компанией пунктов 126, 132, 133 СанПиН 2.1.3684-21. Были осмотрены места общего пользования, лестничные пролеты и клетки, ствол мусоропровода, загрузочные клапаны, мусороприёмная камера, подвал подъезда № 3.

В ходе экспертизы выявлено, что ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно а именно:

- при входе в подъезд по периметру тамбура, под лестницей на 1 этаже, на лестничном пролете между 5 и 6 этажами имелся мусор, в местах прохождения кабелей интернет-провайдеров с 1 по 11 этаж обнаружены локальные загрязнения, мусор, что не соответствует требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21. Плиточное покрытие полов подъезда с 1 по 11 этажи в множественных въевшихся пятнах неизвестного происхождения (наибольшее количество около ствола мусоропровода, лестничных клеток 3, 4, 5, 8 этажей), застывших цементных пятнах, не смываемых при проведении влажной уборки с применением моющих и чистящих средств.

ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК» представлены справки по выполнению уборки в подъезде 3 за 2021г, согласно которым влажная уборка подъезда происходит 2 раза в месяц, мытье загрузочных клапанов, ствола мусоропровода раз в месяц. Влажные уборки подъезда № 3 проводились по графику 11.05.2021г., 22.05.2021г., 31.05.2021г., 09.06.2021г., 11.06.2021г., подтверждено подписью жильцов кв. 75, 85,94,81,78. Представлена типовая форма договора управления многоквартирным домом, согласно которому кратность влажной уборки установлена 1 раз в 10 дней, что противоречит письму Роспотребнадзора от 15 марта 2021г. №02/4905-2021-23 «О применении СанПиН 2.1.3684-21», а так же методическим рекомендациям МР 2.1.0246-21 от 17.05.2021г. Кратность проведения влажной уборки, установленная агентским договором, в июне 2021 года не соблюдена. Мусорные клапаны загрязнены, последнее мытье мусорных клапанов проведено 31.05.2021г. Мытье ствола мусоропровода проведено 11.05.2021г., т.е. более 1 месяца назад на момент проведения обследования. Информация о проведения последней дезинфекции ствола мусоропровода не представлена. Самостоятельным вытяжным каналом мусороприемная камера не оборудована, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Мусороприемная камера на момент осмотра была загрязнена - стены, полы, входная дверь с множественными пятнами. Со слов начальника службы эксплуатации ООО ЖЭК «Татпромтек» ФИО2 последняя влажная уборка мусороприемной камеры проводилась в мае 2021 года, что не соответствует требованиям пункта 132 СанПиН 2.1.3684-21. Справки по выполнению влажной уборки в мусороприемной камере или иного документа, подтверждающего выполнение работ не представлено. Отдельный уборочный инвентарь для помывки очистки, дезинфекции мусорокамеры, мусоропровода не представлен что не соответствует требованиям пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 920 от 2 июля 2021 года, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 20191 от 25 июня 2021 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выданным Главным государственным санитарным врачом по городу Набережные Челны, Актанышскому, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому районам ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК» № 746 от 7 июля 2021 года(л.д.19-21), договором управления многоквартирным домом от 7 июля 2015 года(л.д.33-42) и другими доказательствами, которые получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Достоверность представленных в деле данных об имеющихся нарушениях со стороны ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК» санитарно-эпидемиологических требований при обслуживании подъезда жилого многоквартирного дома не вызывает сомнений. Ссылка на отсутствие понятых при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы не может служить основанием для признания ее результатов недопустимым доказательством. Экспертиза проведена с участием представителей ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК», которые каких-либо нареканий в отношении действий сотрудников Роспотребнадзора не высказали.

Такие действия (бездействие) нарушают положения Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 126, 132, 133 СанПиН 2.1.3684-21, и образуют состав административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ.

ООО ЖЭК «ТАТПРОМТЕК» назначен минимальный административный штраф в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, ввиду существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Доводы жалобы о нарушении со стороны Роспотребнадзора положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не находят подтверждения. Сотрудники Роспотребнадзора действовали в рамках Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 50 которого наделяет должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, правом при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения:

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Оснований для отмены или изменения вынесенных по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «ТАТПРОМТЕК», оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «ТАТПРОМТЕК» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: