Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-402/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 16 ноября 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Е.Н.А.,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Е.Н.А. на земельном участке с кадастровым <адрес>

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании постановления Большеигнатовского районного Совета народных депутатов «О приватизации земель в сельскохозяйственных предприятиях Большеигнатовского района» № 18 от 30 октября 1992 г. предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2 346 гектаров земель.

В соответствии с постановлением администрации Большеигнатовского района от 23 мая 1994 г. № 88 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам сельскохозяйственных предприятий Большеигнатовского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей СПК «Память Ленина» земельные доля площадью 7,27 га предоставлены, в частности Е.Н.А.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время, указанный участник долевой собственности СПК «Память Ленина» не распорядилась ею, то есть данная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Новобаевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете администрации Новобаевского сельского поселения «Авангард» от 03 октября 2011 г. № 21, размещен на официальном сайте администрации Большеигнатовского муниципального района.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Память Ленина» опубликована в газете администрации Новобаевского сельского поселения «Авангард» от 16 января 2012 г. № 1.

В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с чем постановлением администрации Новобаевского сельского поселения от 06 марта 2012 г. № 6 утвержден список участников долевой собственности бывшего СПК «Память Ленина», земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе земельная доля Е.Н.А.

Собственник земельной доли Е.Н.А. умер, однако истец не имеет возможности представить доказательства факта его смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности указанного участника долевой собственности бывшего СПК «Память Ленина» на земельный участок с кадастровым №, признать право муниципальной собственности Киржеманского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности бывшего СПК «Память Ленина» Е.Н.А. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В судебном заседании представитель истца администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. Глава администрации Киржеманского сельского поселения ФИО1 представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. При этом о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует отчёт об отслеживании почтового отправления, участия не принимал, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует отчёт об отслеживании почтового отправления, участия не принимал, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит требования администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Из содержания пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» усматривается, что заявка на предоставление земли в собственность, со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формируется трудовым коллективом реорганизуемого совхоза.

Согласно пункту 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что на заседании правления колхоза «Память Ленина» 24 февраля 1992 г. утвержден список лиц на получение земельного пая (л.д. 7).

В списке собственников земельных долей колхоза «Память Ленина» значится Е.Н.А. (л.д. 8).

Постановлением от 30 октября 1992 г. № 18 Малого Совета Большеигнатовского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР «О приватизации земель сельскохозяйственных предприятий Большеигнатовского района» установлено в том числе: передать бесплатно в коллективно-долевую собственность реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий земельные участки из расчета средней нормы с учетом качества земли; райкомзему обеспечить подготовку и выдачу Государственных актов (свидетельств) всем собственникам земель и землевладельцам (л.д.9).

Большеигнатовским районным Советом народных депутатов 30 октября 1992 г. за СПК «Память Ленина» Большеигнатовского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3 227 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю № МО 2- МР-05-10 (л.д. 10-13).

Постановлением главы администрации Большеигнатовского района от 23 мая 1994 г. № 88 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов сельскохозяйственных предприятий Большеигнатовского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории, и работникам социальной сферы, по спискам, представленным хозяйствами (л.д. 14).

Как следует из кадастровых выписок о земельном участке от 05 июля 2013 г. № 13/2013-84708, от 25 февраля 2015 г. № 13/2015-41053 земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 15, 17).

В списках правообладателей общей долевой собственности на землю значится Е.Н.А. (л.д. 16, 18).

Копией свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII МР-05 №, регистрационная запись № от 29 июля 1994 г., подтверждается, что Е.Н.А. приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 7,27 га (л.д. 91).

Из уведомлений от 24 февраля 2020 г., 28 октября 2020 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Е.Н.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 19, 89).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Новобаевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия «Авангард» от 03 октября 2011 г. № 21 (л.д. 20-23).

Данный список также размещен на сайте администрации Большеигнатовского муниципального района (л.д. 24, 25).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Память Ленина» опубликована в газете Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия «Авангард» от 16 января 2012 г. № 1 (л.д. 26-27).

В назначенный день и время указанное собрание не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д. 28, 29).

Поскольку данное собрание не состоялось список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 06 марта 2012 г. № 6 администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 33).

В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится Е.Н.А. (л.д. 34-36).

Постановление от 06 марта 2012 г. № 6 администрации Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия с приложением, опубликовано в газете Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия «Авангард» от 07 марта 2012 г. № 4 (л.д. 37-41).

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 24 апреля 2019 г. № 22-З Новобаевское сельское поселение прекратило свое существование в качестве муниципального образования со дня вступления настоящего Закона в силу. Новобаевский сельсовет объединен в Киржеманский сельсовет (л.д.45-51).

Решение Совета депутатов Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2019 г. № 102 администрация Новобаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района реорганизована в форме слияние с администрацией Киржеманского сельского поселения (л.д.52).

Согласно копии записи акта о смерти № 10 от 25 октября 1997 г. Е.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, умер 24 октября 1997 г. в с. Карамышка Татищевского района Саратовской области (л.д. 96).

Как следует из сообщения от 29 октября 2020 г. нотариуса нотариального округа р.п. Татищево и Татищевский район Саратовской области наследственного дела к имуществу Е.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (последнее известное место жительства: Саратовская область, Татищевский район, с. Карамышка) не имеется (л.д. 84).

Согласно сообщению от 06 ноября 2020 г. временно исполняющего обязанности нотариуса Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия, наследственное дело к имуществу Е.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, отсутствует (л.д. 99).

Согласно сведениям, которые общедоступны в глобальной информационной сети «Интернет», представленным на ресурсе с адресом https://notariat.ru, наследственное дело к имуществу Е.Н.А., умершего 24 октября 1997 г., не значится (л.д. 98).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Е.Н.А. приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 24 октября 1997 г. Е.Н.А. умер, сведениями о его наследниках суд не располагает. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли Е.Н.А. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. Таким образом, указанная земельная доля является невостребованной.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности СПК «Память Ленина», площадью 7,27 га, на земельный участок с кадастровым № Е.Н.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII МР-05 №, регистрационная запись № от 29 июля 1994 г.).

Признать право муниципальной собственности Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Е.Н.А., площадью 7,27 га, на земельном участке с кадастровым № Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

1версия для печати