Постановление № 5-94/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-94/2018

№

5-94 /2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 15 июня 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи – Станкевич Т.Э.,

При секретаре – Кореневской О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственность «Сагдиана», ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л:

09 июня 2018 года в 12-00 часов специалистами Роспотребнадзора по Калининградской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Сагдиана» обязательных требований в процессе осуществляемой им деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, павильон №, основанием которой стало распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № 748 от 24.05.2018 года, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.04.2017 № 236 «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года»

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. Установлено, что в павильоне отсутствуют система горячего водоснабжения и краны исключающие повторное загрязнение рук персонала, тем самым нарушены требования, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Установлено, что туалет для персонала отсутствует, а также не созданы условия для соблюдения работником правил личной гигиены (отсутствует отдельная раковина для мытья рук персонала, полотенце, мыло), тем самым нарушены требования п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т. п.).

Установлено, что в организации отсутствует общеобменная приточно-вытяжная механическая вентиляция (имеется только локальная вытяжная система над производственным оборудованием), тем самым нарушены требования п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Установлено, что в организации осуществляется полный цикл подготовки сырья, а именно: продовольственное сырье (мясные полуфабрикаты) привозят в сыром виде и насаживают на вертел для приготовления. Также осуществляется приготовление соусов для шаурмы. При этом, данные технологические процессы осуществляются на одном столе, а также приготовление и порционирование готовых блюд, соответственно нарушается поточность технологических процессов (сырья и готовой продукции) и создается угроза возникновения инфекций, тем самым нарушены требования п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, объемно- планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Установлено, что не представлен график генеральной уборки помещений, не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, чем нарушен п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Установлено, что уборка производственных помещений осуществляется поваром, чем нарушен п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

Установлено, что непосредственно на месте отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства, чем нарушен п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Установлено, что имеется разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски), но не замаркирован по назначению,тем самым нарушены требования п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь ", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Установлено, что мытье кухонной посуды осуществляется ненадлежащим образом, а именно: отсутствует двухсекционная раковина для мытья кухонной посуды, мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной раковине, в которой осуществляют мытье рук, сырья, тем самым нарушены требования п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Установлено, что отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Установлено, что обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном помещении, чем нарушен п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Установлено, что специальная промаркированная тара для пищевых отходов отсутствует, чем нарушен п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Установлено, что меню оформлено ненадлежащим образом, а именно: в меню на блюда не указан состав, а также отсутствует информация об энергетической ценности блюд, чем нарушен п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", согласно которому, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

Установлено, что мероприятия по дезинсекции не проводятся (акты выполненных работ не представлены), тем самым нарушены требования п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", согласно которому, Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят с обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционныемероприятия;обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;контролъ эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций;п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", согласно которому, Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются; п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", согласно которому, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов -1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий -1 раз в месяц.

Установлено, что мероприятия по дератизации не проводятся (акты выполненных работ не представлены), ем самым нарушены требования п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ; п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", согласно которому, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профшактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Установлено, что при хранении пищевой продукции (лаваш, овощи сырые) не ведется контроль температурно - влажностного режима хранения сырья и пищевой продукции (гигрометр психометрический отсутствует). Таким образом, не представляется возможным определить надлежащие условия хранения сырья и пищевой продукции, тем самым нарушены требования

п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Установлено, что на сырье, которое используется для приготовления блюд (лаваш, помидоры, лаваш) отсутствуют маркировочные ярлыки. Таким образом, не представляется возможным определить изготовителя, дату производства, условия хранения и сроки годности продукции, тем самым нарушены требования:

п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. п. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

п. 2 ст. 3 от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

ст. 3 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», согласно которой, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

На момент проверки не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность напитков, что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность

п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, в соответствии с которым Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации, сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, находиться в исправной, чистой таре».

19. Мытье кухонной посуды осуществляется губками, что является нарушением п. пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01, в части: щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств,

дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте, исключив использований губки для мытья посуды. 28. Установлено, что директор - работают без личных медицинских книжек, соответственно не пройден медицинский осмотр, тем самым нарушены:

п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В рамках проведения проверки были отобраны пробы пищевой продукции и продовольственного сырья, смывов, дезинфицирующих средств, одноразовой посуды. Для исследования данные пробы были направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710068 от 22.07.2015, выдан Федеральной службой по аккредитации, аттестат аккредитации № RA.RU.510362 от 20.11.2015, выдан Федеральной службой по аккредитации).

Дезинфицирующие и моющие средства бытового назначения хранится в столе что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В результате лабораторных испытаний было установлено, при рассмотрении результатов лабораторных исследований образца пищевой продукции готовое блюдо «Сосиски в тесте, изготовитель: ООО «Сагдиана», <...>, отобранного 29.05.2018 в павильоне № по адресу: <адрес> установлено, что данный образец по микробиологическим показателям не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

обнаружен S.aureus в 1,0 г (гигиенический норматив - в 1,0 г не допускается);

обнаружены КМАФАнМ 9,1 *103 КОЕ/г (гигиенический норматив - не более 1*103 КОЕ/г).

Данное нарушение подтверждается протоколом лабораторных исследований № 19851 от 04.06.2018 и заключением эксперта к протоколу № М.955.443.К.П.08 от 05.06.2018.

При рассмотрении результатов лабораторных исследований смыва с дверцы холодильника, отобранного 29.05.2018 в павильоне № по адресу: <адрес>, установлено, что в данным образце обнаружены жизнеспособные цисты Lamblia intestinalis, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 в части проведения обработки помещений и требованиям СанПиН 2.3.3215-14.

Таким образом, при организации питания населения, в том числе, при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению в павильоне №, расположенном по <адрес> ООО «Сагдиана» допущены нарушения: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) в части обязанности индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и п.п. 5.1, 8.1, 3.2, 3.8, 3.13, 3.14, 5.2, 5.11, 5.13, 5.12, 5.14, 6.5, 6.10, 6.11, 6.16, 6.18, 6.21, 7.1, 7.2, 7.3, 7.11, 7.12, 7.26, 8.4, 8.19, 5.9, 13.1, 13.3, 15.1, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – генеральный директор ООО «Сагдиана» ФИО1 вину общества в совершении инкриминированного административного правонарушения не оспаривал. Согласился с объемом, выявленных в ходе проверки нарушений. Однако, указал на то, что Обществом принимаются меры к их устранению, в частности в настоящее время устранены нарушения, указанные в пунктах 8 и 20 протокола об административном правонарушении.

Представители административного органа - Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 указала на то, что представленные в суд доказательства, подтверждают обоснованность возбуждения в отношении ООО «Сагдиана» дела об административном правонарушении, просила квалифицировать его действия по ст. 6.6 КоАП РФ и в связи с большим объемом выявленных нарушений, требующих существенных временных затрат, а также в связи с тем, что выявленные нарушения могут привести к возникновению массовых инфекций и создать угрозу жизни и здоровью населения, просила применить в отношении ООО «Сагдиана» административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона №, расположенного по <адрес>.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.6 КОАП РФ.

Вина ООО «Сагдиана» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 532 от 09.06.2018 года, отразившим существо инкриминированного ООО «Сагдиана» административного правонарушения, содержащего перечень выявленных в ходе проведения внеплановой проверки деятельности по предоставлению услуг общественного питания в павильоне № по <адрес> нарушений санитарно-эпидемиологических требований, объем которых ООО «Сагдиана» не оспаривало; представленными к протоколу об административном правонарушении фототаблицами, наглядно отразившими выявленные в ходе проверки нарушения; протоколом о временном запрете деятельности № 532-1 от 09.06.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением № 748 от 24.05.2018 года о проведении внеплановой выездной поверки в отношении ООО «Сагдиана»; предписанием об устранении нарушений требований технических регламентов № 683 от 08.06.2018 года; протоколами лабораторных исследований № 19865-19867 от 31.05.2018 года № 19851 от 04.06.2018 года; заключениями экспертов № М.919.463.К.П.08 от 01.06.2018 года, № М.955.463.К.П.08 от 05.06.2018 года.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд считает вину ООО «Сагдиана» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6. КоАП РФ, по признакам - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

При назначении ООО «Сагдиана» административного наказания, судом учитывается характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сагдиана», по делу не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Сагдиана», суд относит привлечение его к административной ответственности по главе 6 КОАП РФ впервые, а также полное признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению, выявленных нарушений.

Санкция ст. 6.6 КОАП РФ предусматривает для юридических лиц, альтернативные наказания в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. Разрешая вопрос об определении вида административного наказания, подлежащего применению в отношении ООО «Сагдиана», суд исходит из того, что согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, любая мера ответственности, в частности административной, предполагает определенное ограничение либо лишение тех или иных прав и свобод привлекаемого к ответственности правонарушителя. Эти ограничения составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение, с учетом соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и применяется, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает, что именно такой вид наказания подлежит применению в отношении ООО «Сагдиана», ввиду того, что приведенными выше доказательствами, бесспорно доказана угроза жизни и здоровью граждан, в связи с допущенными данным юридическим лицом нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Поскольку объем выявленных нарушений является значительным, а деятельность предприятия общественного питания без устранения этих нарушений может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также привести к возникновению массовых инфекций, суд полагает, что менее строгий вид наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Сагдиана», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в павильоне №, расположенного по адресу: <адрес> - сроком на 30 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 июня 2018 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 09 июня 2018 года по 14 июня 2018 года включительно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на ходатайство, предусмотренное ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для его назначения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судья подпись. Копия верна.

Судья Станкевич Т.Э.