Решение № 2-314/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-314/2021

УИД №

Гражданское дело № 2-314/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Путятино Рязанской области 27 июля 2021 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Бердичевской И.Н.,

при секретаре Козловой В.В.,

с участием прокурора Путятинского района Рязанской области Ульянова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий по вновь открывшимся обстоятельствам

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Путятинского района Рязанской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки по вопросу организации купания и обустройства пляжа на реке Ворша в Путятинском сельском поселении установлено, что распоряжением главы администрации МО-Путятинское сельское поселение от 31.05.2016г. № 24-д (а) « Об организации мест массового отдыха на водоемах сельского поселения» местом массового отдыха на территории Путятинского сельского поселения определено ГТС на р.Ворша.

Вместе с тем, установлено, что место массового отдыха людей на водном объекте – ГТС на р. Ворша органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, направленного на обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, надлежащим образом оборудовано не было, безопасность граждан на водном объеме в полной мере не обеспечена. Невыполнение органом местного самоуправления требований законодательства в указанной сфере нарушает права граждан на доступ к безопасному массовому отдыху на водных объектах, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

С целью устранения нарушений прокурором 09.09.2016 года в адрес главы администрации МО – Путятинское сельское поселение внесено представление, которое рассмотрено. Однако мер, направленных на организацию и функционирование в соответствии с требованиями законодательства места отдыха не принималось.

Место массового отдыха людей на водном объекте – ГТС на р. Ворша является исторически сложившимся местом отдыха населения, где ежегодно осуществляет купание неопределенный круг лиц в период купального сезона.

Проверкой установлено, что в 2017 году муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок создания на территории Путятинского сельского поселения условий для массового отдыха населения и организации обустройства таких мест, не принималось.

Согласно ч. 17 ст. 10 Устава МО – Путятинское сельское поселение к вопросам местного значения относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования - Путятинское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым линиям. Таким образом, бездействием администрации Путятинского сельского поселения нарушаются права жителей поселения, а также иных лиц на возможность проведения отдыха в исторически сложившемся месте на воде.

Непринятие администрацией Путятинского сельского поселения мер по организации в установленном порядке мест массового отдыха людей на воде - пляжа отрицательно влияет на обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, определить круг которых невозможно.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит суд обязать администрацию муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области провести мероприятия по организации и открытии пляжа на водном объекте – ГТС на р. Ворша. Обязать администрацию муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области на период купального сезона обеспечить безопасность жизни людей, общественный порядок и охрану окружающей среды, и развертывание на пляже спасательного поста с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.05.2018 года.

Решением Шацкого районного суда Рязанской области от 12 октября 2017 года исковые требования удовлетворены. 18 ноября 2017 года решение вступило в законную силу.

Судом неоднократного принимались решения об отсрочке исполнения решения суда.

Определением судьи от 13 июля 2021 года удовлетворено заявление прокурора о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании прокурор Путятинского района Рязанской области Ульянов Р.Н. исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию МО Путятинский муниципальный район Рязанской области организовать место отдыха на водном объекте – ГТС на р.Ворша, а именно: на период купального сезона обеспечить безопасность жизни людей, общественный порядок и охрану окружающей среды; обеспечить место отдыха площадками и лужайками для принятия солнечных ванн и теневыми навесами; установить контейнер для мусора, установить туалет; установить информационный стенд для граждан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.24 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об гобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ч.3 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах в Рязанской области постановлением правительства Рязанской области от 11.09.2007 № 240 утверждены «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Рязанской области».

Данными Правилами установлены условия и требования, предъявленные к обеспечению безопасности людей на водных объектах: на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения на водных объектах, туризма и спорта на водных объектах области (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями и организациями, иными юридическими и физическими лицами.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации МО – Путятинское сельское поселение от 31.05.2016 №24-д(а) «Об организации мест массового отдыха на водоемах сельского поселения» определено место массового отдыха на территории Путятинского сельского поселения - ГТС на р. Ворша.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что исторически сложившееся место отдыха населения - ГТС на р. Ворша, где ежегодно осуществляет купание неопределенный круг лиц в период купального сезона, органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, направленного на обеспечение охраны жизни людей на водных объектах, надлежащим образом оборудовано не было, безопасность граждан на водном объекте в соответствии с требованиями в полной мере не обеспечена.

Не выполнение органом местного самоуправления требований законодательства в указанной сфере нарушает права граждан на доступ к безопасному массовому отдыху на водных объектах, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

С целью устранения нарушений прокурором 09.09.2016 года в адрес главы администрации МО – Путятинское сельское поселение внесено представление, которое рассмотрено.

Однако мер, направленных на организацию и функционирования в соответствии с требованиями законодательства места отдыха не принималось.

Ответчик – администрация МО- Путятинское сельское поселение ликвидировано на основании решения Совета депутатов МО-Путятинское сельское поселение № 9/1 от 21.09.2018г., полномочия исполняются администрацией МО-Путятинский муниципальный район Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией Устава МО-Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, сообщением администрации № 459/02-40 от 05 октября 2016 года, сообщением администрации от 22 августа 2017 года № 292/02-40, распоряжением главы администрации от 31 мая 2016 года № 24-д(а), выпиской из государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.09.2017г., справкой помощника прокурора Путятинского района ФИО6. от 01.09.2017г., письмом заместителя начальника отдела Шацкого межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области от 11.10.2017г., письмом Врио начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Рязанской области от 20.04.2021г.

Таким образом, бездействием администрации муниципального образования нарушены права жителей, а также иных лиц на возможность проведения отдыха в исторически сложившемся месте на воде.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Непринятие администрацией МО мер по организации в установленном порядке места массового отдыха людей на водном объекте отрицательно влияет на обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, определить круг которых невозможно, в связи с чем прокурор Путятинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Путятинского района Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Путятинский муниципальный район Рязанской области провести мероприятия по организации места отдыха на водном объекте – ГТС на р. Ворша.

Обязать администрацию муниципального образования - Путятинского муниципального района Рязанской области на период купального сезона обеспечить безопасность жизни людей, общественный порядок и охрану окружающей среды; обеспечить место отдыха площадками и лужайками для принятия солнечных ванн и теневыми навесами; установить контейнер для мусора, установить туалет; установить информационный стенд для граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия

Судья И.Н. Бердичевская