Решение № 2-1241/2024 2-135/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2-1241/2024

УИД № 59MS0055-01-2024-005969-23

Дело № 2-135/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Пермь", Филиалу в <адрес> акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" о признании дополнительного соглашения к договору незаконным, взыскании неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений – том №, том №) к АО "Газпром газораспределение Пермь", Филиалу <адрес> АО "Газпром газораспределение Пермь" о признании незаконным (недействительным) дополнительного соглашения о продлении срока подключения газа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании неустойки (пени) за нарушение установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60200 рублей, убытков в виде денежных средств, потраченных на бензин в размере 6626 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. им с ответчиком был заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства по <адрес> в п<адрес> к сети газораспределения (далее -Договор) в течение № месяцев со дня заключения договора. ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение о продлении срока подключения до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ заключено аналогичное соглашение о продлении срока до ДД.ММ.ГГГГ. О существовании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. истец до ДД.ММ.ГГГГ года не знал.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО "Газпром межрегион газ" (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.), а также привлечен прокурор г<адрес> (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал. Указал, что его ввели в заблуждение сотрудники ответчика. Ему объяснили, что в случае незаключения дополнительного соглашения газ ему не будет подключен. Только после обращения в прокуратуру он узнал о нарушении его прав при заключении дополнительного соглашения. Заключить договор поставки газа без акта о готовности сетей не представлялось возможным. Также составление акта о готовности сетей подтверждается отметкой о монтаже, отраженном в руководстве по установке и эксплуатации котла.

Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Пермь", в том числе его Филиала в <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал, что сведений о проведении мониторинга ранее ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, поскольку по результатам мониторинга был составлен указанный акт, а также отсутствуют данные о направлении замечаний истцу по результатам мониторинга. Не может пояснить, почему у истца имеется акт о готовности сетей от ДД.ММ.ГГГГ., а также такой же акт без даты. Договор о подключении был заключен ДД.ММ.ГГГГ., отметка в договоре ДД.ММ.ГГГГ. указывает на дату внесения оплаты. Дополнительные соглашения имеют типовую форму, указанный в соглашении срок действия договора является сроком проведения мероприятий по подключению. При этом письменных обращений истца о продлении срока выполнения мероприятий по подключению не поступало. Полагает, что истец устно обратился с такой просьбой. Также поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении требований отказать. Мероприятия по подключению до границ земельного участка ответчик выполнил в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неготовностью истца к подключению в границах земельного участка срок подключения по договору был продлен дополнительными соглашениями № № от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. Договор исполнен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пп. «в» п.98 Правил №№ исполнитель обязан осуществить действия по подключению (техническому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности. Факт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта истца к подключению подтверждается только ДД.ММ.ГГГГ. Подключение объекта капитального строительства истца ДД.ММ.ГГГГ. к сети газораспределения являлось невозможным до подписания акта о готовности сети газопотребления истца к подключению. Также согласно пункту № договора от ДД.ММ.ГГГГ заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, обязан обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до подключения. По результатам мониторинга выполнения заявителем технических условий исполнитель составляет акт о готовности. При выявлении в ходе осмотра невыполнения заявителем требований технических условий и проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации сети газопотребления заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации), представленной исполнителю вместе с уведомлением о выполнении технических условий, исполнитель по завершении осмотра составляет и передает заявителю перечень замечаний. Повторный мониторинг выполнения заявителем технических условий осуществляется не позднее 3 рабочих дней после получения от него уведомления об устранении замечаний с приложением информации о принятых мерах по их устранению. Для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий заявитель представляет исполнителю уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных пунктом 95 Технического регламента, а также копии сертификатов соответствия на газоиспользующее оборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации. Согласно п. 102 Правил № 1314 изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением. Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования домовладения заявителем заключен ДД.ММ.ГГГГ. Договор поставки газа заявителем заключен ДД.ММ.ГГГГ. Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения подписан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательство ответчика по подключению (фактическое присоединение - согласно подл, "д" п. 3 Правил N № термину) находится в зависимости от выполнения технических условий и составления акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению. Письменное Уведомление об окончании срока действия договора о подключении ФИО1, не направлялось.

Представитель третьего лица ООО "Газпром межрегион газ" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор г.Губахи.в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств и изменение его условий не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (ст. 27 указанного Закона).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, действовавших на момент заключения договора и дополнительных соглашений (с ДД.ММ.ГГГГ. утверждены новые Правила от 13 сентября 2021 г. N № – далее Правила № №.

В соответствии с указанными правилами подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п.№ Правил № №).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. № Правил № №).

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в том числе в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства (п№ Правил №).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (п№ Правил №).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. Заявитель вправе представить указанную заявку исполнителю лично или через уполномоченного представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку (п.№ Правил № №).

Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами (п.№ Правил № №

При этом в силу п.№ и пп. «№ Правил № № к договору прилагаются технические условия о подключении и содержат следующую информацию:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);

в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

г) обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и незавершенный строительством дом, расположенный по адресу: <адрес> (том №, том №).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком был заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (том №). Договором установлен срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа 8 месяцев со дня заключения договора, определена цена договора в размере ________________ руб., в том числе НДС, с оплатой ________________ руб. в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора, ________________ руб. в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных пп. «№ Правил № №, ________________. в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении.

№ определена ответственность сторон за неисполнение обязательств, в соответствии с которым в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

ДД.ММ.ГГГГ. между сторонами было заключено Дополнительное соглашение № к Договору № о продлении срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные условия остаются неизменными (том №).

ДД.ММ.ГГГГ. сторонами вновь было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные условия остаются неизменными (том 1 л.д.№).

Договор был оплачен истцом согласно его условиям ДД.ММ.ГГГГ. в размере ________________ рублей и ДД.ММ.ГГГГ. в размере ________________ руб. (том № л.д.№

Согласно п№ договора срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 8 месяцев со дня заключения договора. То есть фактически работы должны были быть исполнены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приложением № № к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения – Технические условия содержат, в том числе дополнительные требования о необходимости заключения договора на транспортировку и поставку газа (том №).

Указанное условие истцом было выполнено лишь ДД.ММ.ГГГГ., что следует из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», а также копии договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ., и предложения (оферты) от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д.№).

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) домовладения был заключен между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д.№

В то же время, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта № настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении (п.№ Правил).

В случае если мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению в соответствии с пунктом № настоящих Правил). Для продления указанного срока заявитель не позднее 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, направляет исполнителю письменное предложение о внесении изменений в договор о подключении, предусматривающее продление срока осуществления мероприятий по подключению. Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного письменного предложения направляет заявителю в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки) подписанный со стороны исполнителя проект дополнительного соглашения к договору о подключении, которым продлевается срок осуществления мероприятий по подключению, осуществляемых исполнителем и заявителем в соответствии с пунктом № настоящих Правил (п. № Правил).

При этом срок, на который продлевается срок осуществления мероприятий по подключению, не может превышать 6 месяцев - для заявителей первой категории, к которой относится истец.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта дополнительного соглашения к договору о подключении, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня его получения от исполнителя и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю.

Предусмотренное настоящим пунктом продление срока осуществления мероприятий по подключению не является нарушением заявителем срока осуществления мероприятий по подключению, установленным пунктом № настоящих Правил, если предусмотренный настоящим пунктом порядок такого продления соблюден заявителем.

В соответствии с № Правил нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

В силу п. № Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением. Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

Таким образом, невыполнение истцом технический условий к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в соответствии с вышеуказанными Правилами подлежали продлению срок технических условий и срок осуществления мероприятий по подключению. При этом продление указанных сроков производится по обращению заявителя.

Невыполнение срока выполнения мероприятий заявителем и незаключение соглашения о продлении срока могло повлечь для истца последствия в виде уплаты неустойки в соответствии с п№ Договора, а по превышении срока 6 месяцев в виде расторжения договора по инициативе исполнителя (п№ Договора).

При этом порядок подключения к сети газораспределения определен в п№ Правил №, в соответствии с которым подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

Таким образом, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) мог быть составлен только после выполнения технических условий.

В то же время Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правила поставки N 549).

Так, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п.5-7 Правил поставки N 549).

При этом согласно п.9 Правил поставки к оферте прилагаются в числе прочего копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В силу п.11 Правил поставки N 549 газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что без акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) договор поставки газа не может быть заключен, в то же время указанный акт может быть составлен лишь после выполнения технических условий.

Таким образом, в технические условия не могли быть включены требования, которые следуют за выполнением самих технических условий, что в данном случае было сделано ответчиком.

Так, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) был составлен ДД.ММ.ГГГГ. (том №).

Аналогичный акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ., который и был предоставлен вместе с офертой за заключение договора поставки газа (том №).

Также имеется аналогичная копия акта без отражения даты (том №).

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ. технические условия заявителем были выполнены, о чем свидетельствует наличие подписанного акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Более того, согласно ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения может быть заключен с абонентом при наличии у него устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, то есть после подключения (технологического присоединения) устройств к сети энергоснабжающей организации.

В связи с чем, доводы представителя ответчика являются не состоятельными.

Кроме того, выполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя, в том числе мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий, обязанность по осуществлению которого возложена на исполнителя, то есть на ответчика (п№ Правил № №). При этом осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Учитывая изложенное, именно на ответчике лежала обязанность по контролю выполнения технических условий со стороны истца. В связи с чем, ответчик при надлежащем мониторинге выполнения заявителем технических условий должен был проверить выполнение технических условий истцом. При этом как следует из показаний представителя ответчика сведений о проведении мониторинга ранее ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, поскольку каких-либо замечаний относительно невыполнения технических условий истцу не направлялось.

Таким образом, в отсутствие возможности заключения договора на поставку газа до составления акта о готовности сетей, а также в отсутствие сведений о выполнении обязанности по проведению мониторинга свидетельствует о бездействии самого исполнителя.

В договоре о подключении (техническом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ. порядок мониторинга выполнения технических условий ответчиком не был определен, что следует из раздела IV договора (л.д.№).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком были составлены акты о неготовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, которые подписаны лишь представителем исполнителя. Сведений об ознакомлении с указанными актами ФИО1 отсутствуют. При этом каких-либо замечаний к заявителю со стороны исполнителя акты не содержат (том №

Как следует из отзывов на исковое заявление и пояснений представителя ответчика основанием для заключения дополнительного соглашения являлось лишь невыполнение технических условий со стороны истца, а именно не заключение договора поставки газа с АО «Газпром межрегион газ».

Как установлено в судебном заседание заключение указанного договора в соответствии с Правилами № №, действовавшими в момент заключения договора о подключении и дополнительного соглашения, было возможно лишь после выполнения технических условий, в связи с чем включение условия о заключении указанного договора в технические условия являлось не допустимым.

Более того, каких-либо доказательств, что ответчиком производился мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий не представлено, в том числе направление истцу замечаний по результатам проведенного мониторинга. Исходя из материалов дела и показаний представителя ответчика мониторинг проводился ДД.ММ.ГГГГ., то есть за пределами срока выполнения мероприятий по подключению. Следовательно, ответчиком не были приняты все меры, необходимые для выполнения технических условий, а соответственно для своевременного выполнения указанных мероприятий.

Таким образом, в отсутствие письменного обращения со стороны истца о продлении срока выполнения мероприятий по основанию невыполнения технических условий заявителем являлось не допустимым. При этом невыполнение технических условий истцом в соответствии с Правилами № № в отсутствие его письменного обращения могло повлечь только начисление пени либо по истечению 6 месяцев расторжение самого договора о подключении газа.

В то же время судом установлено, что включение в технические условия требований о заключении договора поставки газа противоречило Правилам № №, в связи с чем, не заключение указанного договора не может расцениваться как нарушение со стороны истца в невыполнении им технических условий. Таким образом, нарушение срока проведения мероприятий по подключению произошло в результате бездействия ответчика.

В связи с чем, в этой части доводы ответчика не состоятельны.

При этом в силу п№ Правил № № запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

Согласно ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1. ст.16 Закона о защите прав потребителей недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

В соответствии с ч.1,4-6 ст.13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно ч.1 ст.27 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Статьей 28 Закона о защите прав потребителей предусмотрены последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг).

Так, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя (ч.1 ст.28).

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). При этом сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было (ч.5 ст.28).

Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя (ч.6 ст.28).

В силу ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ч.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу ч.2 ст.179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Кроме того, истец, являясь потребителем и менее защищенной стороной в правоотношениях с ответчиком, заключил дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ., как указал в судебном заседании будучи введенным в заблуждение относительно наличия законности предъявленных к нему требований по заключению договора и необходимости в связи с этим продления договора о подключении газа. Так, истец в судебном заседании указал, что основанием для признания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным является введение его в заблуждение относительно того, что в случае его неподписания газ ему не будет подключен.

Пояснения представителя истца, что дополнительное соглашение было заключено в связи с невыполнением технических условий со стороны истца, также подтверждают пояснения истца о введении его в заблуждение при заключении дополнительного соглашения относительно выполнения им технических условий и возможности подключения газа в установленный срок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заключение дополнительного соглашения было обусловлено указанием истцу на невозможность своевременного исполнения договора о подключении (техническом присоединении) ввиду невыполнения им технических условий, что как установлено судом, не соответствовало действительности.

Следовательно, доводы истца относительно введения его в заблуждение относительно возможности исполнения договора в установленный срок, при отсутствии которых дополнительное соглашение не было бы заключено ввиду отсутствия согласия со стороны истца, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, заключенное дополнительное соглашение нарушило права истца на своевременное подключение газа и соответственно повлекло неблагоприятные для него последствия в виде несвоевременного подключения газа.

Таким образом, ответчик в нарушение ст.10 Закона о защите прав потребителей не предоставил достоверную и полную информацию о возможности выполнения мероприятий в установленный срок, что свидетельствует о нарушении прав истца как потребителя на получение полной и достоверной информации об оказываемых услугах.

При этом умолчание об указанных обстоятельствах, о которых ответчик должен был сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота, свидетельствует об обмане истца со стороны ответчика.

В связи с чем, указанное дополнительное соглашение не может являться законным и подлежит признанию недействительным.

Истец, заявляя требования о признании дополнительного соглашения незаконным, фактически заявил требования о признании дополнительного соглашения недействительным, о чем свидетельствует заявление требований о взыскании неустойки по договору, что возможно лишь в результате признания соглашения недействительным. Также о некорректном указании требований свидетельствуют показания истца, которым указано на введение его в заблуждение как на основания заявленных требований. Указанные обстоятельства являются основанием для признания сделки недействительной. Несмотря на некорректное изложение истцом требований, в удовлетворении заявленных требований истцу не может быть отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. сторонами также было заключено дополнительное соглашение о продлении срока договора (срока выполнения мероприятий по подключению), которое истцом не оспаривается.

В то же время, учитывая, что дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. является недействительным, срок выполнения мероприятий по подключению по договору от 08.10.2020г. истекал ДД.ММ.ГГГГ. Заключение дополнительного соглашения о продлении данного срока по истечении указанного срока не имеет правового значения.

Таким образом, в нарушение условий договора о подключении (техническом присоединении) работы были выполнены с нарушением срока, согласованного сторонами (не позднее ДД.ММ.ГГГГ.). Обязательства по договору ответчиком исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком было заявлено об истечении срока исковой давности. Указанные доводы являются не состоятельными исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в прокуратуру, обнаружив подделку дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. была назначена проверка в АО «Газпром газораспределение Пермь». По результатам проведенной проверки истцу было направлен ответ, а также вынесено представление в адрес директора ________________ филиала АО «Газпром газораспределение Пермь», в котором указано на несоблюдение требований акционерным обществом требований законодательства и нарушение прав ФИО1 на своевременное подключение к сетям газораспределения и получение услуг по газоснабжению, ФИО1 ответ направлен по электронной почте, с материалами надзорного производства ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. (том №, том №).

Учитывая, что соглашение признано недействительным и истцу об основаниях признания такого соглашения недействительным стало известно лишь после проверки, проведенной Прокуратурой <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ., а с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ., срок исковой давности для обращения с настоящим иском не истек.

В связи с чем, в указанной части доводы представителя ответчика также не состоятельны.

В соответствии с п.№ договора о подключении (техническом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпункт "и" пункта 83 Правил N 1314 предусматривает обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

Согласно п.№ договора о подключении (техническом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ. в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

Следовательно, неустойка за просрочку выполнения работ по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения подлежит взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и составляет 87 дней.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", содержится разъяснение о том, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Таким образом, с учетом специфики заключенного договора, исходя из правового регулирования правоотношений в указанной сфере, расчет неустойки следует производить на основании специального нормативно-правового акта - подпункта "и" пункта № Правил № №.

При этом договором установлен тот же размер неустойки, что и Правилами N №.

В то же время расчет неустойки, заявленной истцом, произведен неверно.

Согласно условиям договора, размер платы за подключение к сетям газораспределения составил 50000 рублей, таким образом, размер неустойки составляет 2588,25 рублей, из расчета: 50000х (4,25% (ключевая ставка по состоянию на 08.10.2020г.) х 0,014) х 87 дней = 2588,25 рублей.

При этом сумма исчисленной неустойки не превышает цену выполнения работы (оказания услуги), определенную договором.

Согласно ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица.

Следовательно, неустойка подлежит взысканию а АО «Газпром газораспределение Пермсь».

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (продавца, исполнителя) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Указанный штраф в силу п. 46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 взыскивается в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование.

Таким образом, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 2588,25/2 =1294,13 руб.

В силу положений статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, с ответчика АО "Газпром газораспределение Пермь" необходимо взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета исходы из размера удовлетворенных требований в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Пермь", Филиалу в <адрес> акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" о признании дополнительного соглашения к договору незаконным, взыскании неустойки удовлетворить частично.

Признать дополнительное соглашение № № от ДД.ММ.ГГГГ. к Договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между АО «Газпром газораспределение Пермь» в лице ________________ филиала и ФИО1 не действительным.

Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2588,25 руб., штраф в размере 1294,13 рубля, всего 3882 (три тысячи восемьсот восемьдесят два) рубля 38 копеек.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Т.А.Золотавина