Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-124/2019

УИД №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым 28 мая 2019 года.

Тугулымский районный суд Свердловской области составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Степановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2019 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Консалтинг ФИО1», ФИО4 ФИО18 о запрете эксплуатации жилого дома и земельного участка в качестве центра социальной и психологической реабилитации граждан,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Консалтинг ФИО1», ФИО4 ФИО19 запрете эксплуатации жилого дома и земельного участка в качестве центра социальной и психологической реабилитации граждан.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой <адрес> по поступившему обращению ФИО6 проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинг ФИО1» (далее по тексту - ООО «Консалтинг ФИО1», реабилитационный центр), оказывающим услуги социальной и психологической реабилитации граждан по недопущению немедицинского использования <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В ходе которой установлено, что земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №) находится в собственности ФИО4 ФИО20 (свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования указанного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью № кв.м., назначение - жилое, собственником которого также является Голованов ФИО21 (свидетельство о регистрации права № <адрес>).

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, Голованов ФИО22 является директором ООО «Консалтинг ФИО1», а также учредителем данного юридического лица, одним из дополнительных видов деятельности которого является деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

В целях размещения реабилитационного центра для оказания услуг социальной и психологической реабилитации гражданам, имеющим наркотическую или алкогольную зависимость, ФИО4 (Ссудодатель) с ООО «Консалтинг ФИО1» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор безвозмездного пользования жилым помещением).

Пунктом 1.1. раздела 1 Договора безвозмездного пользования жилым помещением установлено, что ссудодатель обязуется предоставить ссудополучателю в безвозмездное пользование, для проживания, принадлежащее ссудодателю на праве собственности жилое помещение дом, общей площадью № кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Ссудополучатель обязуется принять указанное жилое помещение, а в случае прекращения действия договора - вернуть жилое помещение в том состоянии, в котором оно было получено, с учетом нормального износа.

Согласно п. 2.2 раздела 2 Договора безвозмездного пользования жилым помещением ссудополучатель обязан использовать жилое помещение строго по назначению (для проживания), содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

При этом, как следует из объяснений ФИО4, ФИО3, консультанта ООО «Консалтинг ФИО1», по адресу: <адрес> ООО «Консалтинг ФИО1» осуществляет деятельность по оказанию услуг социальной и психологической реабилитации граждан по недопущению немедицинского использования <данные изъяты>. Пациенты проживают в реабилитационном центре во время курса реабилитации, который длится в среднем от 4 до 6 месяцев, придерживаются определенного распорядка дня, получают полноценное трехразовое питание. Бытовая и хозяйственная деятельность центра осуществляется собственными силами пациентов и консультантов.

В соответствии с типовым договором о предоставлении услуг социально-психологической реабилитации лицам, проходящим реабилитацию в центре, запрещено покидать его территорию без ведома сотрудников администрации центра (п. 1 приложения № к договору).

В рамках проверочных мероприятий по обращению ФИО6 прокуратурой района с участием специалистов территориального отдела Управления <адрес> в <адрес>, а также ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка деятельности социально-реабилитационного центра ООО «Консалтинг ФИО1», расположенного по вышеуказанному адресу, на момент проведения проверки в жилом доме осуществлялась реабилитация 10 граждан.

Так, в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые подтверждаются справкой ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. В нарушение ст. ст. 54, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ), Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», таблицы № Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), здания, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

В нарушение ст. ст. 54, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», таблицы № норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здания, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;

В нарушение ч. 4 ст. 4, п.7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ в здании для проживания людей (с ночным пребыванием) не установлена система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

В нарушение ст. ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на втором этаже здания для проживания людей отсутствует второй эвакуационный выход;

В нарушение ст. ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.3.5 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина лестничного марша со второго этажа здания для проживания людей не соответствует установленным требования пожарной безопасности;

В нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила противопожарного режима), на момент проверки не предоставлена утвержденная в отношении объекта инструкция о мерах пожарной безопасности;

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима, п. п. 31, 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России № ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму (не предоставлены подтверждающие удостоверения или протоколы);

В нарушение п. 478 Правил противопожарного режима на момент проверки объект не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения, а также не обеспечена исправность огнетушителей. На части огнетушителей отсутствуют пломбы, стрелки индикатора давления на манометре находится на красном делении;

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима работники (обслуживающий персонал) допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (не предоставлен журнал инструктажей с работниками);

В нарушение п. 6 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено наличие табличек с номером телефона вызова пожарной охраны;

В нарушение п. 10 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о порядке действия обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

В нарушение п. 4 Правил противопожарного режима руководителем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте;

В нарушение п. 42 Правил противопожарного режима осуществляется эксплуатация электроосветительных приборов со снятыми колпаками (помещение предбанника);

В нарушение п. 89 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в реабилитационный центр, с правилами пожарной безопасности. Отсутствуют поэтажные планы эвакуации на случай пожара в здании для проживания людей.

Кроме того, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые подтверждаются справкой ТО Управления Роспотребнадзора СО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ:

Не обеспечено оборудование площадки с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников. Для сбора отходов имеется металлическая бочка, стоящая на земле, без организации ограждения, что является нарушением п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого на территории организации социального обслуживания оборудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников;

В помещении пищеблока поверхность стен на высоту 1,8 м. выполнена бумажными обоями, которые не являются устойчивыми к проведению влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого в производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых для хранения чистого и грязного белья стены должны быть облицованы на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

Допущено использование двухъярусных кроватей для проживания, что является нарушением п. 6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается;

Не обеспечено устройство, содержание и организация столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно- технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, а именно: хранение пищевой продукции в холодильнике, осуществляется без контроля температурного режима, отсутствуют журнал бракеража, журнал здоровья сотрудников, что является нарушением п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно- планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам;

Не обеспечен вывоз бытовых отходов (твердых коммунальных отходов) специализированной организацией. Отсутствуют, не представлены договор и акты выполненных работ на вывоз ТКО с территории учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период 2019 <адрес> сжигание твердых бытовых отходов на территории социального обслуживания, а именно в металлической бочке, так при проведении осмотра бочек для сбора отходов обнаружены обуглившиеся остатки картона, что является нарушением п. 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого территория организации социального обслуживания должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится ежедневно. Твердые бытовые отходы и другой мусор убираются в мусоросборники. Вывоз отходов и очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. После опорожнения мусоросборников проводят их дезинфекцию и дезинсекцию. Не допускается сжигание мусора на территории организации социального обслуживания и в непосредственной близости от нее;

6. В организации социального обслуживания на момент проведения обследования проживает 10 человек: ФИО7, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ На данных проживающих при поступлении в организацию отсутствуют сведения о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа. Отсутствует, не представлены личные медицинские карты на проживающих, что является нарушением п. 8.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого каждый поступающий в организацию стационарного социального обслуживания должен иметь медицинскую карту со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа. Результаты бактериологического исследования на группу возбудителей кишечных инфекций действительны в течение двух недель с момента забора материала для исследований;

Не обеспечено наличие обменного фонда постельных принадлежностей для проживающих, согласно объяснениям самих проживающих постельные принадлежности привозятся из дома, либо остаются после уезда проживающих. Однако не обеспечено проведение после выписки проживающих обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере. Отсутствует дезинфекционная камера, отсутствуют, не представлены договоры на обработку постельных принадлежностей, что является нарушением п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам;

Для приготовления готовых блюд, раздаче пищи, нарезке хлеба привлекаются лица получающие социальные услуги. Отсутствует сотрудник учреждения обеспечивающий приготовление готовых блюд, раздаче пищи, нарезке хлеба, что является нарушением п. 8.25 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого не допускается привлечение лиц, получающих социальные услуги, к приготовлению готовых блюд и раздаче пищи, нарезке хлеба, сбору и сортировке грязного белья.

По мнению прокурора выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, временно размещающихся в указанном жилом доме во время прохождения курса реабилитации, как в настоящее время, так и в будущем, в связи с чем, определить круг лиц, чьи права нарушены в результате использования вышеуказанного жилого дома невозможно.

Просит запретить ФИО4 ФИО23, Обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинг ФИО1» эксплуатацию жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 66:29:0701001:143, расположенных по адресу: <адрес> качестве центра социальной и психологической реабилитации граждан, в срок не позднее, чем до истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО17 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Консалтинг ФИО1» и ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает неявку ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Судом по делу установлено, что по адресу: <адрес> ООО «Консалтинг ФИО1» осуществляет деятельность по оказанию услуг социальной и психологической реабилитации граждан по недопущению немедицинского использования <данные изъяты>. Пациенты проживают в реабилитационном центре во время курса реабилитации, который длится в среднем от 4 до 6 месяцев, придерживаются определенного распорядка дня, получают полноценное трехразовое питание. Бытовая и хозяйственная деятельность центра осуществляется собственными силами пациентов и консультантов.

Земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №) находится в собственности ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования указанного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью № кв.м., назначение - жилое, собственником которого также является Голованов ФИО24 (свидетельство о регистрации права № <адрес>).

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, Голованов ФИО25 является директором ООО «Консалтинг ФИО1», а также учредителем данного юридического лица, одним из дополнительных видов деятельности которого является деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

В целях размещения реабилитационного центра для оказания услуг социальной и психологической реабилитации гражданам, <данные изъяты>, ФИО2 (Ссудодатель) с ООО «Консалтинг ФИО1» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор безвозмездного пользования жилым помещением).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием специалистов территориального отдела Управления <адрес> в <адрес>, а также ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена выездная проверка деятельности социально-реабилитационного центра ООО «Консалтинг ФИО1», расположенного по вышеуказанному адресу, на момент проведения проверки в жилом доме осуществлялась реабилитация 10 граждан.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые подтверждаются справкой ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушение ст. ст. 54, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ), Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», таблицы № Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), здания, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение ст. ст. 54, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», таблицы № норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здания, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; в нарушение ч. 4 ст. 4, п.7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ в здании для проживания людей (с ночным пребыванием) не установлена система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в нарушение ст. ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на втором этаже здания для проживания людей отсутствует второй эвакуационный выход; в нарушение ст. ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.3.5 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина лестничного марша со второго этажа здания для проживания людей не соответствует установленным требования пожарной безопасности; в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила противопожарного режима), на момент проверки не предоставлена утвержденная в отношении объекта инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима, п. п. 31, 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России № ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму (не предоставлены подтверждающие удостоверения или протоколы); в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима на момент проверки объект не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения, а также не обеспечена исправность огнетушителей. На части огнетушителей отсутствуют пломбы, стрелки индикатора давления на манометре находится на красном делении; в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима работники (обслуживающий персонал) допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (не предоставлен журнал инструктажей с работниками); в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено наличие табличек с номером телефона вызова пожарной охраны; в нарушение п. 10 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время); в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о порядке действия обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; в нарушение п. 4 Правил противопожарного режима руководителем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте; в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима осуществляется эксплуатация электроосветительных приборов со снятыми колпаками (помещение предбанника); в нарушение п. 89 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в реабилитационный центр, с правилами пожарной безопасности. Отсутствуют поэтажные планы эвакуации на случай пожара в здании для проживания людей.

Вместе с тем, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые подтверждаются справкой ТО Управления Роспотребнадзора СО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: не обеспечено оборудование площадки с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников. Для сбора отходов имеется металлическая бочка, стоящая на земле, без организации ограждения, что является нарушением п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого на территории организации социального обслуживания оборудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников; в помещении пищеблока поверхность стен на высоту 1,8 м. выполнена бумажными обоями, которые не являются устойчивыми к проведению влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого в производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых для хранения чистого и грязного белья стены должны быть облицованы на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными разрешенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; допущено использование двухъярусных кроватей для проживания, что является нарушением п. 6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается; не обеспечено устройство, содержание и организация столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно- технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, а именно: хранение пищевой продукции в холодильнике, осуществляется без контроля температурного режима, отсутствуют журнал бракеража, журнал здоровья сотрудников, что является нарушением п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно- планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам; не обеспечен вывоз бытовых отходов (твердых коммунальных отходов) специализированной организацией. Отсутствуют, не представлены договор и акты выполненных работ на вывоз ТКО с территории учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период 2019 <адрес> сжигание твердых бытовых отходов на территории социального обслуживания, а именно в металлической бочке, так при проведении осмотра бочек для сбора отходов обнаружены обуглившиеся остатки картона, что является нарушением п. 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого территория организации социального обслуживания должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится ежедневно. Твердые бытовые отходы и другой мусор убираются в мусоросборники. Вывоз отходов и очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. После опорожнения мусоросборников проводят их дезинфекцию и дезинсекцию. Не допускается сжигание мусора на территории организации социального обслуживания и в непосредственной близости от нее; в организации социального обслуживания на момент проведения обследования проживает 10 человек: ФИО7, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ На данных проживающих при поступлении в организацию отсутствуют сведения о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа. Отсутствует, не представлены личные медицинские карты на проживающих, что является нарушением п. 8.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого каждый поступающий в организацию стационарного социального обслуживания должен иметь медицинскую карту со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа. Результаты бактериологического исследования на группу возбудителей кишечных инфекций действительны в течение двух недель с момента забора материала для исследований; не обеспечено наличие обменного фонда постельных принадлежностей для проживающих, согласно объяснениям самих проживающих постельные принадлежности привозятся из дома, либо остаются после уезда проживающих. Однако не обеспечено проведение после выписки проживающих обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере. Отсутствует дезинфекционная камера, отсутствуют, не представлены договоры на обработку постельных принадлежностей, что является нарушением п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам; для приготовления готовых блюд, раздаче пищи, нарезке хлеба привлекаются лица получающие социальные услуги. Отсутствует сотрудник учреждения обеспечивающий приготовление готовых блюд, раздаче пищи, нарезке хлеба, что является нарушением п. 8.25 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", согласно которого не допускается привлечение лиц, получающих социальные услуги, к приготовлению готовых блюд и раздаче пищи, нарезке хлеба, сбору и сортировке грязного белья.

В силу п. п. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, установлено, что вышеуказанные требования законодательства при эксплуатации здания не соблюдаются.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, приусадебные участки для личного подсобного хозяйства возможно использовать под размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Как следует из п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон в силу ч. 2 ст. 35 ГрК РФ могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки, зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами, зоны застройки многоэтажными домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Тугулымского городского округа, утвержденными решением Думы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне жилых домов усадебного типа (Ж-1).

Таким образом, градостроительным регламентом зоны жилых домов усадебного типа (Ж-1) Правил землепользования и застройки Тугулымского городского округа, утвержденными решением Думы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, использование земельного участка с кадастровым номером № под размещение социально-реабилитационного центра не допускается.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения законодательства, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что незаконная эксплуатация ответчиками объекта недвижимого имущества осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что создает опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, в связи с чем исковые требования прокурора о запрещении эксплуатации данного объекта подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с Общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг ФИО1», ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Консалтинг ФИО1», ФИО4 ФИО26 о запрете эксплуатации жилого дома и земельного участка в качестве центра социальной и психологической реабилитации граждан – удовлетворить.

Запретить ФИО4 ФИО27, Обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинг ФИО1» эксплуатацию жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 66:29:0701001:143, расположенных по адресу: <адрес> качестве центра социальной и психологической реабилитации граждан, в срок не позднее, чем до истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг ФИО1», ФИО4 ФИО28 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, в равных долях, по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.