Решение № 12-33/2023 от 20 февраля 2023 г. по делу № 12-33/2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Бабушкин А.Д.

Дело № 12-33/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

21 февраля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

12 ноября 2022 года старшим инспектором ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2022 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 5 000 рублей. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование постановления, в связи с получением копии постановления 12 января 2023 года.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи районного суда направлена в адрес ФИО3 посредством почтовой связи и получена последней 12 января 2023 года (л.д.38-39).

Жалоба на постановление судьи районного суда сдана в отделение почтовой связи с присвоением трек-номера 20 января 2023 года, то есть в установленный законом срок. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления не имеется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

ФИО1, защитник Дудкин М.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2022 года в период времени с 13 час. 30 мин. до 13 час. 40 мин. ФИО1, находясь на площади имени В.И. Ленина в районе дома №56 по ул.Муравьева-Амурского в г.Хабаровске в составе группы граждан из 10 человек, являлась участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, не выполнила законные требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, продолжала принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2022 года, рапортом инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 от 19 сентября 2022 года, ответом управляющего делами администрации г.Хабаровска от 13 сентября 2022 года, фотоматериалом, видеозаписью, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Факт невыполнения ФИО1, являющейся участником публичного мероприятия, законных требований сотрудника органов внутренних дел должным образом установлен.

Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения. Деяние ФИО1 квалифицировано по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуется с материалами дела. При этом судьей районного суда обоснованно принято во внимание отсутствие в материалах дела сведений о затруднительном материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценивая размер назначенного ФИО1 административного штрафа, прихожу к следующим выводам.

Санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Законодатель, установив общие правила назначения административного наказания в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанные требования закона не были в полной мере учтены судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2022 года следует, что судьей районного суда при назначении наказания учтено наличие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ; отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств; наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. Наказание назначено в размере, превышающем минимальный размер, предусмотренный санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ по общему правилу лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Из ответа начальника ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску ФИО6 от 16 февраля 2023 года и представленной справки на физическое лицо следует, что согласно информационно-справочным учетам МВД России дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, в том числе частями 1-6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ранее не возбуждались.

Таким образом, судьей районного суда при назначении административного наказания необоснованно учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из постановления вывода о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, снижения назначенного ФИО1 административного наказания с 15000 рублей до 10000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить, из постановления по делу об административном правонарушении исключить вывод о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, снизить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с 15 000 рублей до 10 000 рублей, в остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда