Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-232/2017 2-776/2017 М-232/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-276/2017

Дело № 2-776/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 22 мая 2017 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием прокурора Д.В.Жутаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ашинского муниципального района, муниципальному образованию «Ашинское городское поселение» о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ашинского муниципального района, муниципальному образованию «Ашинское городское поселение» о возложении обязанности в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние дорогу по ул.Фрунзе в г.Аше, вблизи дома 34 – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» г.Аши Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено ненадлежащее исполнение администрацией Ашинского муниципального района обязанности по содержанию и обустройству пешеходной инфраструктуры рядом с детским образовательным учреждением, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выявленные недостатки имеют место быть, но срок устранения недостатков, о котором просит прокурор, не соответствует требованиям, предъявляемым к органу местного самоуправления действующим законодательством, поскольку необходимо внести изменения в Проект организации дорожного движения, в бюджет, провести аукцион, заключить муниципальный контракт, принять выполненную работу.

Представитель ответчика муниципального образования «Ашинское городское поселение», представитель третьего лица Управления инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Также в названной статье Закона определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ч.1 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, автодороги, в том числе по ул.Фрунзе в г.Аше, протяженностью 1000 м. является муниципальной собственностью Ашинского городского поселения, согласно выписки из реестра муниципальной собственности Ашинского городского поселения от <дата><номер> ( л.д.13).

Согласно п.1 ст.31.1 Устава Ашинского муниципального района, Администрация Ашинского муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом Ашинского городского поселения исполняет полномочия администрации Ашинского городского поселения.

Администрация Ашинского муниципального района является правопреемником администрации Ашинского городского поселения в части всех переданных полномочий.

В ходе проведенной проверки установлено неисполнение администрацией Ашинского муниципального района обязанности по обустройству и содержанию дороги по ул.Фрунзе в г.Аше, вблизи дома 34 – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» г.Аши Челябинской области:

- в нарушение требований п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утвержден приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года N 295-ст) искусственные неровности не соответствуют предъявленным требованиям, которые должны быть размещены за 10-15 м до наземного пешеходного перехода;

- в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) отсутствуют светофоры Т.7, которые применяются в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений (л.д.8-10).

Несоблюдение приведенных выше норм действующего законодательства нарушает права граждан, в том числе детей, на безопасные условия дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется значительное время (для внесения изменений в муниципальный бюджет, для соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при составлении проектно-сметной документации, при проведении аукциона и заключении контракта на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд, для выполнения работ и принятия их заказчиком), суд полагает необходимым установить срок для устранения перечисленных в иске недостатков до <дата>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ашинского муниципального района за счет средств бюджета Ашинского городского поселения в срок до <дата>г. на участке дороги по ул.Фрунзе в г.Аше Челябинской области, вблизи дома 34 – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» г.Аши Челябинской области, выполнить следующие работы:

1. привести в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности;

2. в соответствии с требованиями п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить светофоры Т.7.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий О.С.Шкерина