Решение № 2-154/2018 2-154/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-154/2018

Дело № 2-154/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Карабашского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карабашского городского округа о предоставлении жилого помещения. В обосновании указав, что на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 29 марта 1993 года № 628 администрацией г.Карабаша Челябинской области ФИО1 передана в собственность двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 39,0 кв.м. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, кадастровый №. ФИО1 ранее, в порядке ст.86 ЖК РФ обращалась с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения в связи с разрушением квартиры, расположенной по указанному адресу. Данную квартиру ФИО1 с семьей покинула в связи с тем, что дом, в котором они проживали попал в санитарно-экологическую зону. 17 июля 2018 года администрация Карабашского городского округа Челябинской области на просьбу ФИО1 о предоставлении иного жилого помещения ответила отказом, ссылаясь на те обстоятельства, что она не обращалась в администрацию Карабашского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также на то обстоятельство, что жилой дом № в реестре аварийных и подлежащих сносу не числится. Согласно перечню домов муниципального жилищного фонда, расположенный на территории санитарно-защитной зоны предприятия ЗАО «Карабашмедь» - Приложение № 2 к постановлению Главы г.Карабаша от 2004 года, помимо иного жилья, под п.6 данного Приложения включен и дом по <адрес>. В настоящее время дом № по <адрес> полностью снесен. Многим семьям перед сносом дома были предоставлены другие жилые помещения. Однако, ФИО1 в период сноса дома по настоящее время, при выселении из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставлено не было. В связи с эти на протяжении длительного времени ФИО1 и члены её семьи скитается по съемным квартирам. Выезд истца носит вынужденный характер, так как дом находился в аварийном состоянии, мог в любой момент разрушиться, опасались за свою жизнь и здоровье, дом был расположен на территории санитарно-защитной зоны предприятия ЗАО «Карабашмедь».

С учетом уточнений истец просил признать в установленном порядке непригодным для проживания двухкомнатную квартиру общей площадью 39,0 кв.м. под № дома <адрес> принадлежащую на праве собственности. Признать за ФИО1 право на переселение из санитарно-защитной зоны предприятия ЗАО «Карабашмедь». Возложить на администрацию Карабашского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям г.Карабаша, находящегося в черте г.Карабаша, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из двух комнат, общей площадью не менее 39,0 кв.м., включив в договор социального найма в качестве членов семьи: К.В.Н., К.В.В., К.В.В.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Карабашского городского округа Мирошникова О.И. в судебном заседании просила у удовлетворении иска отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица АО «Карабашмедь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное мнение, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии с п.35 данного Положения жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Согласно п.32 данного Положения концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах. При этом оценка соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких, как оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией г.Карабаша Челябинской области ФИО1 передана в собственность двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 39,0 кв.м., что подтверждается соответствующим договором и выпиской из ЕГРН (л.д.9, 30-31, 54).

По состоянию на 02 октября 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> находится в реестре муниципальной собственности (л.д.33).

Как следует из ответа администрации Карабашского городского округа Челябинской области от 16 октября 2018 года № 268 документы, разрешающие снос дома <адрес> не выдавались (л.д.58).

Согласно данных администрации Карабашского городского округа следует, что ФИО3 по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении не обращалась, в списках очередности граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит (л.д.12).

Судом установлено, что истец ФИО1 в администрацию Карабашского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась, в списках очередности граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в качестве нуждающейся в жилом помещении не признавалась.

В соответствии со ст.211 ГК РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время не существует в натуре – снесен. Доказательств того, что жилое помещение, находящееся в данном доме и принадлежащее истцу на праве собственности было утрачено по вине администрации Карабашского городского округа или иных лиц в судебном заседании не представлено.

Отсутствие жилого помещения на территории санитарно-защитной зоны АО «Карабашмедь» не порождает право у истца на переселение в связи с нахождением жилого помещения в санитарно-защитной зоне.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Карабашского городского округа о признании в установленном порядке непригодным для проживания двухкомнатной квартиры общей площадью 39,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, о признании за ФИО1 право на переселение из санитарно-защитной зоны предприятия АО «Карабашмедь», о возложении на администрацию Карабашского городского округа Челябинской области обязанности предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям г.Карабаша, находящегося в черте г.Карабаша, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящему из двух комнат, общей площадью не менее 39,0 кв.м., включив в договор социального найма в качестве членов семьи: К.В.Н., К.В.В., К.В.В., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Карабашский городской суд.

Председательствующий: В.В. Колотов