Решение № 12-170/2019 12-24/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-170/2019

К делу №12-24/2020г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская 21 января 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО1 на постановление № 682-01 от 29.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО АПК «Агрокультура»,

установил:

ООО АПК «Агрокультура» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 29.08.2019 года, которым ООО АПК «Агрокультура» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе представитель выражает несогласие с вынесенными в отношении общества актами по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными по доводам, изложенным в жалобе.

Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания врио заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 29.08.2019г. № 682-01.

Отменить решение Начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 30.09.2019г., которым было оставлено в силе постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2019г. № 682-01.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО АПК «Агрокультура» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО АПК «Агрокультура» по доверенности ФИО1, надлежаще уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель по доверенности Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что она не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно п.8 ст.11 указанного Закона, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно ст.12 указанного Закона, при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных.

Судом установлено, что 13 июля 2019 года в пункте погрузки ст.Марьянская Красноармейского района Краснодарского края, при погрузке в транспортное средство в составе автопоезда «КАМАЗ», государственный регистрационный знак № прицеп государственный регистрационный знак №, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства.

Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) №1307 от 13.07.2019 года, грузоотправителем является ООО АПК «Агрокультура» (ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрированное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Марьянская, ул.Первомайская, д.7, литер Ц, офис 307) при отправлении груза общая масса транспортного средства составила 63,74тн, превысив максимальную допустимую массу транспортного средства установленную 44 тн, приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272 ограничений по общей массе транспортным средством, чем допустило нарушение обязательных требований.

Доводы представителя ООО АПК «Агрокультура» о том, что общество не осуществляло погрузку груза опровергаются сведениями, содержащимися в вышеуказанной товарно-транспортной накладной, где ООО АПК «Агрокультура» значится грузоотправителем, при этом сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно-разгрузочные операции» не указаны, следовательно, оно является юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство.

Ссылки заявителя на заключенный между ООО АПК «Агрокультура» (покупатель) и АО Курганинскагрохим (продавец) договор купли-продажи №201907-140 от 20.07.2019 года, согласно которого товар отгружает продавец, а покупатель становится собственником товара после того, как он загружен в транспортное средство, а также на договор транспортно-экспедиционного обслуживания от 28.11.2017 года №201711-174-Т, заключенный между ООО АПК «Агрокультура» и ИП ФИО4, которым определены обязанности экспедитора по выполнению и (или) организации выполнений услуг по перевозке грузов включая погрузку и распределение груза в транспортные средства, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых постановления и решения, поскольку сам по себе факт заключения названных договоров не опровергает осуществление привлекаемым к ответственности юридическим лицом погрузки товара в соответствии с товарно-транспортной накладной№1307 от 13.07.2019 года. Тем более, что данная ТТН не содержит ссылок на вышеуказанные договоры.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО АПК «Агрокультура», состава административного правонарушения предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Иных доказательств в обоснование доводов жалобы суду не представлено.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО1, о том, что юридическое лицо не было должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что протокол №153-01 по делу об административном правонарушении от 14 августа 2019 года был составлен в отношении ООО АПК «Агрокультура» с участием представителя юридического лица ФИО5 В этот же день, представителю было вручено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определена дата рассмотрения дела- 22 августа 2019 года. 20.08.2019 года на адрес электронной почты МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило ходатайство от генерального директора ООО АПК Агрокультура об отложении рассмотрения материалов по делам об административных правонарушениях. Данное ходатайство было удовлетворено, определением от 21 августа 2019 года рассмотрение дела отложено и назначено на 29 августа 2019 года в 10 часов 00 минут. Определение направлено ООО АПК «Агрокультура» по адресу электронной почты, указанному в ходатайстве об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное извещение является надлежащим, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права законного представителя общества на защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решений, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 29.08.2019 года, решение начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 30.09.2019 года,– оставить без изменения, жалобу представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО1,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток.

Судья Завгородняя О.Г.