Решение № 2-999/2019 2-999/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-999/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 04 декабря 2019 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Петренко А.П.

при секретаре ФИО5

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО6, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика администрации <адрес> городского поселения <адрес> – ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации <адрес> городского поселения <адрес> о признании права собственности

установил:

ФИО1 обратилась в <адрес> районный суд с исковым заявлением к ФИО2, администрации <адрес> городского поселения <адрес> о признании права собственности.

Как следует из искового заявления ФИО1, является собственником земельного участка площадью 384 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов - под индивидуальной жилой застройкой, кадастровый №, а также является собственником ? доли жилого дома площадью 76,2 кв.м., ФИО9, А1, а, а2, на основании договора купли-продажи ? доли жилого дома с целым земельным участком от 28.10.2013г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.10.2013г. серии 23 –АМ № и от 29.10.2013г. серии 23-АМ №, расположенных по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 282 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов- под жилую застройку, кадастровый №, а также является собственником ? доли жилого дома площадью 76,2 кв.м., ФИО9, А1, а, а2, на основании договора купли-продажи от 18.09.2008г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.10.2008г. серии 23 –АЕ № и от 07.10.2008г. серии 23-АЕ №, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> городского поселения <адрес> № был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> городского поселения <адрес> № было признано домовладение по адресу: <адрес> жилыми домами блокированной застройки. Присвоен жилому дому блокированной застройки площадью 34,70 и земельному участку с кадастровым номером № площадью 384 кв.м. адрес: <адрес>. Присвоен жилому дому блокированной застройки площадью 41,50 и земельному участку с кадастровым номером № площадью 282 кв.м. адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства №-ru№ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получено нотариально удостоверенное согласие соседки ФИО7 являющейся собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на реконструкцию, путем строительства пристроек к жилому дому истца на расстоянии 4 метров.

ДД.ММ.ГГГГ получено нотариально удостоверенное согласие соседки и совладелицы ФИО2 на реконструкцию, путем строительства второго этажа, по меже.

Реконструкция дома была окончена в 2019 году, подготовлена техническая документация.

В июне 2019 года истец обратилась в администрацию <адрес> городского поселения <адрес> с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, из которого следует, что в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-ru№ указана общая площадь объекта недвижимости 137,0 кв.м., в техническом паспорте на объект недвижимости от 14.05.2019г. инв. № общая площадь объекта составляет 180,5 кв.м. Показатель фактической площади не соответствует планируемой.

Между истцом и ответчиком ФИО2 сособственником жилого дома сложился порядок пользования жилым домом, согласно которому в пользовании истца находилась часть жилого дома в виде здания в составе дома блокированной застройки общей площадью 34,70 кв.м. В пользовании ответчика ФИО2 находилась часть жилого дома в виде здания в составе дома блокированной застройки общей площадью 41,50 кв. Поскольку истцом фактически произведено строительство нового дома, площадь и параметры жилого дома изменились.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО6, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования ФИО1, удовлетворить. Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 76,2 ФИО9, А1, а, а2 расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, литер «А», «а», общей площадью 180,5 кв.м., жилой площадью 82,2 кв.м., число этажей -3, инвентарный №.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, литер «А1», «А2», общей площадью 47,3 кв.м., жилой площадью 41,2 кв.м., число этажей -1, инвентарный №. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от 29.10.2013г. № о регистрации права собственности ФИО1 на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от 06.10.2008г. № о регистрации права собственности ФИО2 на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, от нее имеется письменное заявление, с исковыми требованиями согласна в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> городского поселения <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности возражал об удовлетворении исковых требований, поскольку истцом нарушены правила землепользования и застройки, не соблюдено расстояние до красной линии.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО ИЭА «Универсал».

Согласно заключения эксперта №-Н от 08.10.2019г. Спорный объект недвижимого имущества жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением.

Нарушены (Условно) «Правила землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений». Решение Совета <адрес> городского поселения <адрес> № от 22.08.2019г. в части статьи 34. Минимальное расстояние до межи соседнего участка по адресу: <адрес> составляет 0,042м. В материалах дела имеется копия заявления от ФИО2, которая является собственником ? доли соседнего участка по адресу: <адрес> о согласии на реконструкцию жилого дома, принадлежащего ФИО1, путем строительства второго этажа по меже. Имеется копия заявления от ФИО7, которая является собственником ? доли соседнего участка по адресу: <адрес>, о согласии на реконструкцию путем строительства пристроек к жилому дому на расстоянии 4 метра от правого угла выступа стены, расположенной ближе к меже жилого дома, принадлежащего ФИО7 Минимальный отступ от красной линии по <адрес> до жилого дома составляет 1 метр.

В материалах дела имеется копия постановления администрации <адрес> городского поселения <адрес> № от 02.03.2017г. об утверждении градостроительного плана земельного участка и копия разрешения №-ru№ от 05.06.2017г. на реконструкцию индивидуального жилого дома со строительством пристройки и второго этажа. Исследуемый объект расположен в Зоне комплексного развития, которая предназначена для формирования территории различного функционального назначения, при перспективном градостроительном развитии, согласно утвержденной градостроительной документации. По мере принятия решений о застройке данных территорий, органами местного самоуправления проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на них в соответствии со статьей 34 Правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого разрешения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. (Решение Совета <адрес> городского поселения <адрес> № от 22.08.2019г.), устанавливаются согласно утвержденной градостроительной документации о территориальном планировании после подготовки проектов планировки и (или) проектов межевания территории с целью выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, после осуществления межевания подлежащих застройке территорий в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах соответствует. Данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив собранные доказательства в их совокупности, согласно ст. ст. 56-61 ГПК РФ, находит исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности обоснованы и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов гражданского дела, постановлением администрации <адрес> городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

04.04.2017г. постановлением администрации <адрес> городского поселения <адрес> № были признаны домовладения расположенные по адресу: <адрес> жилыми домами блокированной застройки.

Жилому дому блокированной застройки площадью 34,70 и земельному участку с кадастровым номером № площадью 384 кв.м. принадлежащие ФИО1 присвоен адрес: <адрес>.

Жилому дому блокированной застройки площадью 41,50 и земельному участку с кадастровым номером № площадью 282 кв.м. принадлежащие ФИО2 присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства №-ru№ по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ соседки ФИО7 являющейся собственником земельного участка и жилого дома расположенного по адресу: <адрес> на реконструкцию, путем строительства пристроек к жилому дому истца на расстоянии 4 метров.

А также нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ ответчика ФИО2 на реконструкцию, путем строительства второго этажа, по меже.

По окончании строительства в июне 2019 года истец обратилась в администрацию <адрес> городского поселения <адрес> с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома с целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Администрация <адрес> городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответила уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В данном уведомлении администрация ссылается на то, что в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-ru№ указана общая площадь объекта недвижимости 137,0 кв.м., в техническом паспорте на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ инв. № общая площадь объекта составляет 180,5 кв.м. Показатель фактической площади не соответствует планируемой.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации)

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного), пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение: «рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан…» «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Администрация указывает на нарушение градостроительных правил, т.е. Привил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки не являются императивной нормой права, носит рекомендательный характер. Нормами ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ строго регламентируется, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. При выдаче разрешения на строительство учитываются индивидуальные особенности земельного участка (его ширина, площадь, конфигурация, наличие соседних строений, наличие согласий соседей на уменьшение отступов и пр.)

В частности на основании публичных слушаний, проводимых администрацией на основании заявления застройщика, утверждаются отклонения от предельных параметров, установленных правилами землепользования и застройки с учетом положений статьи 40 Градостроительного кодекса РФ. На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по существующей линии застройки или по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления.

Суд принимает в качестве доказательства заключение эксперта, так как эксперт исчерпывающе ответил на поставленные вопросы, обладает специальными познаниями в исследуемых областях знаний, что подтверждено документально, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Которым установлено, что установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах соответствует. Данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При строительстве истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено соответствующее разрешение, то есть истец предпринял надлежащие меры к ее легализации, в частности обращалась в администрацию за разрешением на строительство, с уведомлением об окончании строительства, подготовила техническую документацию, получила нотариально удостоверенные заявления соседей, о том, что они не возражают в строительстве данного жилого дома. Спорный объект недвижимости возведен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, категория земель – земли населенных пунктов- под индивидуальной жилой застройкой, используется истцов по целевому назначению. Существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил не имеется отклонения от градостроительных норм незначительное (площадь застройки увеличена с 137,0 кв.м. до 180,5 кв.м.), ранее выданное разрешение на строительство позволяло строить жилой дом на расстоянии от красной линии 1,3м., а также с учетом сложившейся в данной местности территории застройки.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации <адрес> городского поселения <адрес> о признании права собственности - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 76,2 ФИО9, А1, а, а2 расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности ФИО1 на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности ФИО2 на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, литер «А», «а», общей площадью 180,5 кв.м., жилой площадью 82,2 кв.м., число этажей -3.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, литер «А1», «А2», общей площадью 47,3 кв.м., жилой площадью 41,2 кв.м., число этажей -1.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет, внесения изменений в сведения ГКН, ЕГРП, регистрации права собственности на объект недвижимости жилые дома расположенные по адресу: РФ <адрес> литер «А1», «А2», общей площадью 47,3 кв.м., жилой площадью 41,2 кв.м., число этажей -1 и жилой <адрес> литер «А», «а», общей площадью 180,5 кв.м., жилой площадью 82,2 кв.м., число этажей -3, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда Петренко А.П.