Решение № 12-14/2017 12-260/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2017 года город Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Ямникова Е.В.

при секретаре Болотовой С.М.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Центрального района г. Оренбурга ФИО1,

лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкипос. <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. подано ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Центрального района г. Оренбурга ФИО1 поддержала указанное ходатайства, просила его удовлетворить.

Представители административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» извещены надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания о них не поступало.

Выслушав участников судебного заседания, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу закона жалоба или протест на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или прокурора принесшего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Центрального района для изучения материал по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 поступил ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска срока на принесение протеста и его восстановлении.

Постановлением административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № -Ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.1 Закона Оренбургской области Об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. принесен протест, в котором она просит постановление по делу об административном правонарушении №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административного правонарушении направить на новое рассмотрение в орган административной юрисдикции.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Центрального района г. Оренбурга ФИО1 доводы протеста поддержала в полном объеме и пояснила, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 права собственности на <адрес>. В объяснениях ФИО2 также не имеется данных, подтверждающих право собственности на указанный дом. Таким образом, субъект административного правонарушения не установлен. Просила постановление об административного правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение в орган административной юрисдикции.

В судебном заседании ФИО2 доводы протеста поддержала в полном объеме, просила отменить постановление, дело об административного правонарушении направить на новое рассмотрение в орган административной юрисдикции.

Представители административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 22.1 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), состоит в неисполнении обязанностей, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, по содержанию объектов благоустройства, выразившихся в не проведении работ по их окраске, побелке, помывке, очистке от размещенных афиш, объявлений, вывесок, указателей, агитационных материалов, надписей.

Обязанность по обеспечению своевременного производства работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддержанию в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных таблиц, памятных досок в силу пункта 143 Правил благоустройства территории города Оренбурга (утв. решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) возложена на собственников зданий.

По смыслу закона право собственности может подтверждаться договором купли-продажи, договором дарения, иными аналогичными документами, свидетельствующими о приобретении недвижимого имущества, и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации указанного права, выпиской из единого государственного реестра.

При вынесении постановления о назначении административного наказания административный орган исходил сведений, представленных в материалах дела, а именно протокола об административном правонарушении и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 права собственности на вышеуказанный дом, в материалах дела отсутствовуют.

Поскольку обязанность по содержанию объекта благоустройства законом возложена именно на его собственника, который на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не был установлен, то при рассмотрении дела об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден не был.

Допущенное процессуальное нарушение является основанием к отмене постановления административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № -Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.1, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. о восстановлении срока на принесение протеста на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № -Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях» - удовлетворить, срок восстановить.

Протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. удовлетворить, постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования «город Оренбург» № -Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях», на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган административной юрисдикции.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Ямникова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья