Решение № 12-575/2023 12-9/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-575/2023

Дело № 12-9/2024 (12-575/2023)

УИД 32RS0027-01-2023-005044-17


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя президиума НО Коллегия адвокатов «Закон» ФИО1 на постановление заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области Б. № 09-24/346-2023 от 19.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НО Коллегия адвокатов «Закон», ИНН: <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

постановлением заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области Б. № 09-24/346-2023 от 19.05.2023 г. НО КА «ЗАКОН» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На вышеуказанное постановление председателем президиума НО КА «ЗАКОН» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит производство прекратить ввиду недоказанности, ссылаясь на то, что юридическое лицо не было надлежаще извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным там основаниям. Полагает, что в данном случае отсутствует повторность при совершении административного правонарушения, поскольку постановлением от 27.02.2023 г. коллегия привлечена к административной ответственности за непредставление первичных статистических данных по форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-декабрь 2022 г.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Как предусмотрено ч.2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения № 620 Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - цифровая платформа), в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего доступа, в том числе в форме электронного документа, предназначенного для предоставления первичных статистических данных в электронном виде.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 N 538 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" утверждены и введены в действие формы федерального статистического наблюдения годовые с отчета 2022, в том числе N 3- информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг", в соответствии с которой юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) основной вид экономической деятельности которых приведен в указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения представляют сведения в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу в срок с 15 марта по 1 апреля.

Данную форму федерального статистического наблюдения предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности и вне зависимости от того использовали они цифровые технологии или нет, в частности раздел 1 (строки 101-109, 112-122 графа 3), раздел 19 (строки 1601-1620 графа 3), раздел 26 (строки 2201-2207). Другие разделы подлежат заполнению только при определенных условиях и наличии отдельных видов цифровых технологий.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, НО КА «ЗАКОН» не предоставило форму федерального статистического наблюдения № 3-информ за 2022 г. в срок до 3.04.2023 г.

При этом, в отношении данного юридического лица проводилось сплошное федеральное статистическое наблюдение и она включена в соответствующий перечень, размещенный на официальном сайте Брянскстата.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2023 г., докладными записками от 13.04.2023 г. и 15.05.2023 г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении НО КА «ЗАКОН» и иными имеющимися в деле доказательствами, которые судья считает допустимым, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, а также виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины НО КА «ЗАКОН» в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод жалобы председателя президиума некоммерческой организации о том, что коллегия не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из материалов дела, НО КА «ЗАКОН» по адресу регистрации <...> направлялось извещение от 17.04.2023 г. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 28.04.2023 г., а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 28.04.2023 г. на 19.05.2023 г., однако, некоммерческой организацией вышеуказанная корреспонденция получена не была ввиду истечения срока хранения и неявки адресата.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Нарушений по доставке почтовой корреспонденции получателю органами связи не допущено, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Данные обстоятельства позволяют признать НО КА «ЗАКОН» извещенной о составлении протокола и рассмотрении дела по существу надлежащим образом.

Довод жалобы о том, что в деянии коллегии отсутствует повторность совершения административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. При этом постановлением заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области Б. № 09-24/30-2023 от 27.02.2023 г., вступившим в законную силу 22.03.2023 г., НО КА «ЗАКОН» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при вынесении постановления допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, вынесшим постановление, не допущено. Порядок и срок давности привлечения НО КА «ЗАКОН» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюдены.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного НО КА «ЗАКОН» наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначенное НО КА «ЗАКОН» административное наказание подлежит снижению на основании вышеприведённых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области Б. № 09-24/346-2023 от 19.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НО Коллегия адвокатов «Закон», изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников