Решение № 2-359/2020 2-359/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-359/2020

№ 2-359/2020

УИД 22RS0040-01-2020-000549-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Поспелиха 28 сентября 2020 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Пичугиной Ю.В.

при секретаре Чигаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонное) Алтайского края о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости и социальной пенсии по инвалидности и обязании произвести начисление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости, поскольку не достигнут пенсионный возраст, предусмотренный статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует необходимый страховой стаж, предусмотренный п. 3 части 1 ст. 32 вышеназванного Федерального закона.

С указанным решением ФИО1 не согласен, так как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением № 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых положением статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин.

Из Федерального закона РФ № 156 от 22 июля 2008 года следует, что право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года до достижения общеустановленного пенсионного возраста, имеют лица из числа военнослужащих, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, при выполнении условий, предъявляемых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанной категории граждан. В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС пенсия по старости может быть назначена с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона.

Пунктом 3 статьи 13 и статье 30 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что право на страховую часть трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста имеют: - граждане, указанные в п. 3 ст. 13 настоящего Закона, к категории которых относится ФИО1

Статья 30 Закона № 1244-1 регламентирует порядок досрочного назначения пенсии участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения: - принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986-1987 годах (со снижением возраста на 10 лет); принимавшим участие в работах по ликвидации Чернобыльской катастрофы в 1988-1990 годах (со снижением возраста на 5 лет).

Поскольку страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 1 месяц 8 дней и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось 55 лет истец полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наряду с пенсией по инвалидности, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 44-68-1 с 27 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, суду пояснила, что ФИО1 ошибочно решением от ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ наряду с пенсией по инвалидности на основании п. 2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ. Поскольку назначение одновременно двух видов пенсий противоречит требованиям закона, так как трудовой стаж ФИО1 составляет 21 год 1 месяц 8 дней, вместо требуемого стажа (25 лет) решением от ДД.ММ.ГГГГ данная ошибка устранена, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному обеспечению на основании пп. 2 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ. Оснований для назначения пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не имеется, поскольку трудовой стаж истца составляет менее установленного ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного статьи 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, где указано, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справке серии ВТЭ-257 ФИО1 установлена третья группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС (л.д. 39).

В соответствии со справкой МСЭ-2006 N С. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бессрочно установлена третья группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС (л.д. 40).

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истец получал государственную пенсию по инвалидности на основании п. 2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ – Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы (л.д. 33,37).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ наряду с пенсией по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению согласно п. 2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ бессрочно назначена пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года и на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 42)

Согласно решению ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Шипуновском районе Алтайского края обнаружена ошибка, допущенная при установлении пенсии ФИО1, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 необоснованно назначена страховая пенсия по старости. В соответствии с п. 3 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет. Страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 1 месяц 8 дней, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3.ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 34).

Решением Управления Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно переведен с пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению пп. 2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению пп. 2 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ (л.д.35).

Также решением Управления Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2018 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года у ФИО1 отсутствует необходимый страховой стаж, предусмотренный п. 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7).

В силу пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии по старости гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Относительно положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд приходит к следующему:

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В частности, ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом по делу установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии – страховой пенсии по старости, ФИО1 имеет страховой стаж 21 год 1 месяц 8 дней.

Истцу установлена государственная пенсия по инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС на основании подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере, установленном п. 2 ст. 17 этого же Закона.

Согласно положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи.

Таким образом, одновременное получение пенсии по инвалидности и по старости по Федеральному закону N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что он имеет право на получение страховой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо трудовой пенсии на основании закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду с пенсией по инвалидности, а также на получение двух пенсий (по инвалидности и по старости) на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья Ю.В. Пичугина