Решение № 2-220/2017 2-220/2017(2-4292/2016;)~М-4358/2016 2-4292/2016 М-4358/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-220/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Курносовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 дровны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о восстановлении срока для обращения за выплатой пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, первоначально требуя восстановить ей срок действия выплаты единовременного пособия на ребенка.

В обоснование заявленных требований указано, что истица ФИО1, получив справку от ДД.ММ.ГГГГ № о рождении ее дочери <данные изъяты>, обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия в АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» по месту работы отца ребенка <данные изъяты>. После получения информации об аресте всех счетов, принадлежащих данной организации, истица обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу <адрес>» с заявлением о выплате единовременного пособия. В ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу <адрес><адрес>» истице вновь указали на необходимость обращения в АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был уволен, в связи с чем пакет документов вместе с заявлением на выплату пособия был ему возвращен без рассмотрения и выплат. ДД.ММ.ГГГГ истица вновь была на приеме в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес><адрес>», где ей пояснили, что необходимо предоставить справку АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» о том, что выплата пособия не производилась. ДД.ММ.ГГГГ соответствующая справка была получена, но к этому времени уже истек срок для обращения за получением единовременного пособия на ребенка, в связи с чем в назначении пособия было отказано.

В ходе судебного разбирательства по делу истица заявленные требования уточнила, просила восстановить ей срок для обращения на получение единовременного пособия при рождении ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО4, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, возражений относительно исковых требований не представила.

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усолье – Сибирское и Усольскому району» ФИО5, уведомленная о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указала на отсутствие возражений относительно исковых требований.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела в их совокупности, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу ст. 11 названного Закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Статья 17.2 Закона регламентировано, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н.

Пунктом 2 Порядка регламентировано, что гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу п. 5 Порядка лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в организации, назначающие пособия, по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.

В случае если к заявлению, направленному по почте в организацию, назначающую пособия, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные настоящим Порядком, организация, назначающая пособия, возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов заявление и приложенные к нему документы.

Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

В соответствии с п. 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего (пункт 27 Порядка).

В силу п. 80 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Таким образом, положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, предусмотрен срок обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка - не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Судом установлено, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> – <адрес>, является дочерью <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным отделом по Усольскому району и г. Усолье – Сибирское в управлении государственной регистрации записи актов гражданского состояния Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об установлении отцовства №, выданным отделом по Усольскому району и г. Усолье – Сибирское в управлении государственной регистрации записи актов гражданского состояния Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", предусматривающей, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ отец несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - <данные изъяты> обратился в АСМУ ОАО «Кислородмонтаж» с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки <данные изъяты> серии № на момент обращения с указанным заявлением он работал в АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ФИО2 и АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по заявлению работника.

Из материалов личного дела ФИО9 представленного ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усолье – Сибирское и <адрес>», следует, что после прекращения трудовых отношений с АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Усолье – Сибирское и <адрес>» с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по городу Усолье – Сибирское и <адрес>» в назначении единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом РФ № 81-ФЗ от 18.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» было отказано ввиду недостаточности документов для назначения выплаты, а именно, отсутствовала справка с прежнего места работы о том, что пособие не выплачивалось.

Согласно п. 28 (подп. в) Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется в том числе справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит).

Согласно представленной истицей в материалы дела справке АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж», датированной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> за период работы в АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда, единовременное пособие при рождении ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств ФСС не начислялось и не выплачивалось.

Вместе с тем, на момент оформления и выдачи АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» указанной справки – ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в ОГКУ «УСЗН по городу Усолье – Сибирское и <адрес>» за назначением единовременного пособия при рождении ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с прекращением трудовой деятельности, истек.

Рассматривая заявленные истицей требования о его восстановлении, суд приходит к выводу, что положения ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении такого пропущенного срока, формальное истечение которого не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Суд с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истицы, суд находит причины пропуска срока обращения за пособием по рождению ребенка уважительными, поскольку пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, препятствовавшими ей своевременно получить положенную выплату.

Из пояснений допрошенного в ходе судебного разбирательства <данные изъяты> следует, что в период работы в АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» ему не было выплачено единовременное пособие по причине финансовой несостоятельности работодателя. В течение полугода АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» не выплачивало своим работникам заработную плату, все работники находились в вынужденных отпусках, в связи с чем, он был вынужден уволиться из организации. Когда он обратился за справкой об отсутствии выплаты пособия к бывшему работодателю, то длительное время не мог ее получить, так как работники кадров и бухгалтерии также прекратили трудовые отношения с АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела постановлениями судебного пристава – исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному АО № УФССП России по Москве от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении должника АСМУ ЗАО «Кислородмонтаж» исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя <данные изъяты> взыскании задолженности по заработной плате на основании исполнительных листов, выданных Ангарским городским судом <адрес>.

Доказательств, опровергающих доводы истицы о наличии уважительных причин пропуска указанного срока сторонами, участвующими в деле, суду не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о восстановлении срока для обращения на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 дровны – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 дровне срок для обращения на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.Л.Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ