Постановление № 5-747/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-747/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РТ

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Исполнительным комитетом <адрес> сельского поселения в лице руководителя Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения, главы <адрес> сельского поселения ФИО3 по адресу: РТ, <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- пробы питьевой воды, отобранные из артезианской скважины по <адрес> РТ по показателям цветность, мутность и железо из водопроводного крана МБДОУ «Детский сад № «...» ЗМР РТ», РТ, <адрес> по показателям цветность, жесткость, общая, мутность и железо не соответствуют санитарным нормам и правилам.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления) людей; в соответствии со статьей 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, то есть обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, сооружений, строений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применении (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими

2
регламентами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что является нарушением статьи 11, 19, части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3,2, п.3,4.1, п.3.5 СанПин 2.1.4..1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица - руководитель Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения, главы <адрес> сельского поселения ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что у Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения нет финансовых средств на оборудование по очистке воды из артезианской скважины, он обращался с этим вопросом к ИК ЗМР РТ, но необходимых финансовых средств не выделено. 20 апреля допущенные нарушения устранены, в МБДОУ поставлены фильтры для очистки воды, анализы воды соответствуют требованиям. Защитник Сагадеев И.И. просил прекратить производство по делу, так как правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ правонарушение устранено, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ., то есть после устранения нарушения.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4, действующая на основании доверенности, в суде подтвердила выявленные нарушения законодательства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

3
Как следует из части 3 статьи 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В настоящее время действуют СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 (в ред. От 28.06.2010), согласно которым:

3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

3.5. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Факт нарушения Исполнительным Комитетом <адрес> сельского поселения ЗМР РТ пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» подтвердился в ходе рассмотрения лабораторных исследований (испытаний) №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан» в <адрес>, <адрес>, <адрес>х.) что зафиксировано в протоколе отбора образцов (проб) продукции (л.д.14-15), в протоколе об административном правонарушении (л.д.7-9), в протоколе лабораторных исследований (испытаний) №№, № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.16-17), в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан» в <адрес>, <адрес><адрес>х (л.д.18-19).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения

4
правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ИК <адрес> сельского поселения ЗМР РТ были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства, не представлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, имеет объектом посягательства общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, факт нарушения ИК <адрес> сельского поселения ЗМР РТ санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений установлен и доказан.

Данное деяние квалифицируется по статье 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленным представителем Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено устранение допущенных нарушений СанПиН.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность ИК <адрес> сельского поселения ЗМР РТ обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

5
В соответствии с абз.2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку Исполнительным комитетом <адрес> сельского поселения устранены допущенные нарушения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Штраф необходимо уплатить в течение шестидесяти дней на следующие реквизиты.

Получатель: УФК по РТ (Управление ФИО1 по <адрес> (Татарстан)), ИНН <***> КПП 165501001 ОКТМО 92628000 р/с 40№ в ГРКЦ НБ РТ Банка России <адрес> БИК 049205001 КБК 14№.

После уплаты штрафа копию квитанции необходимо предоставить в <адрес> городской суд РТ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: