Решение № 2А-1738/2017 2А-1738/2017~М-1624/2017 М-1624/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-1738/2017

№2А-1738/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Л.А. Сидоновой,

с участием представителя административн6ого истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области к учредителю газеты «Все для Вас. Недвижимость» ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Все для Вас. Недвижимость» ФИО2 с требованиями признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас. Недвижимость» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области 23.01.2015г.

Иск мотивирован тем, что 23.01.2014г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас, Недвижимость» серии №, учредителем которого является физическое лицо - ФИО2

18.11.2015г. от учредителя данного СМИ поступило уведомление о приостановке деятельности газеты «Все для Вас. Недвижимость» с 02.11.2015г., при этом срок приостановки истек 18.11.2016г., но никаких данных о возобновлении деятельности данного СМИ в Управление не поступило.

Заявленная территория распространения средства массовой информации газеты «Все для Вас. Недвижимость» - Ульяновская область, заявленная периодичность - 1 раз в неделю, тем не менее, за период с 2016 года до подачи иска в суд не выявлено газет,имеющих название «Все для Вас. Недвижимость».

Факт невыхода в свет более одного года подтвержден справками Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.

СМИ газета «Все для Вас. Недвижимость» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, выпуски данного СМИ отсутствовали в Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-1».

Представитель административного истца на требованиях настаивала, поддержав, доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании извещался.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1413, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящий в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О СМИ».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ «О СМИ» производителидокументов в целях последующего распределения изданий между крупнейшимибиблиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в филиале «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС девять обязательных экземпляров данного СМИ.

Пунктом 3 статьи 7 Закона РФ «О СМИ» производители документов доставляют через полиграфические организации в областные научные библиотеки по три обязательных экземпляра в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что

23.01.2014г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас, Недвижимость» серии №, учредителем которого является физическое лицо - ФИО2

18.11.2015г. от учредителя данного СМИ поступило уведомление о приостановке деятельности газеты «Все для Вас. Недвижимость» с 02.11.2015г., при этом срок приостановки истек 18.11.2016г., но никаких данных о возобновлении деятельности данного СМИ в Управление не поступило.

Заявленная территория распространения средства массовой информации газеты «Все для Вас. Недвижимость» - Ульяновская область, заявленная периодичность - 1 раз в неделю, тем не менее, за период с 2016 года до подачи иска в суд не выявлено газет,имеющих название «Все для Вас. Недвижимость».

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2016 г. и до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Все для Вас. Недвижимость».

Факт невыхода в свет более одного года газеты «Все для Вас. Недвижимость» подтвержден справками Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ, кроме того, газета не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, выпуски данного СМИ отсутствовали в Каталоге российской прессы «Почта России» 2017 1 полугодие».

В адрес редакции СМИ газеты «Все для Вас. Недвижимость» и ее учредителю ФИО2 были направлены письма с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ «О СМИ». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренным частью 2 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным.

Установлено, что право приступить к производству продукции средствамассовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства орегистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации учредителем в регистрирующий орган направлены не были.

Статья 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, в связи с чем, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас. Недвижимость» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области 23.01.2015г.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина