Постановление № 5-29/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Бездетнова А.С.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>

установил:

27.02.2019 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: <...>, установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно: 18.11.2018 г. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, находился на территории РФ до 02.02.2019 г. (76 дней), 02.02.2019 г. выехал и снова въехал на территорию РФ, продолжил пребывать до 27.02.2019 г. (25 дней), чем превысил суммарный срок временного пребывания в РФ девяносто суток в течение периода ста восьмидесяти суток, то есть в нарушении ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положения ч. 5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.9 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации

Из протокола об административном правонарушении № 1061/741 от 27.02.2019 года, его личных объяснений, данных миграционной карты, распечатки из ИБ «ЦБДУИГ», рапорта старшего УУП ОП «Советский» УМВД России по г. Туле ФИО2, рапорта начальника отделения по обслуживанию Советского округа ОВМ УМВД России по г. Туле, извещения о необходимости покинуть территорию РФ от 15.02.2019 г., решения № 2 о сокращении срока временного пребывания ФИО1 от 15.02.2019 г., копий миграционных карт и сведений паспорта о пересечении границы РФ следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 18.11.2019 г., тем самым срок ее пребывания был установлен до 18.02.2019 г.

Постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Туле 20.10.2018 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранного гражданина, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства. Данное постановление вступило в законную силу.

02.02.2019 г. ФИО1 выехал с территории РФ и в тот же день въехал на территорию РФ, то есть в пределах установленного срока в 90 дней, что не свидетельствует о несоблюдении им режима въезда на территорию РФ, определенного Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вместе с тем, по истечение установленного ч. 1 ст. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока в 90 суток в течение периода 180 суток, определяемого с момента въезда в РФ, а также с учетом принятого решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ от 15.02.2019 г., ФИО1 пребывает в РФ незаконно с нарушением режима пребывания, тогда как срок его законного временного пребывания истек 19.09.2019 г.

Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил ч.1, ч.5 ст.5, ч.9 ст.13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, чего в отношении ФИО1 не установлено.

В суде ФИО1 вину свою в нарушении режима пребывания на территории РФ признал, указав, что ему не было известно о таком порядке.

Между тем, квалификация действий ФИО1 с учетом установленных фактических обстоятельств по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является неверной, так как повторным признается правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, тогда как одно из правонарушений, совершенных ФИО1, - уклонение от выезда 27.02.2019 г. - предусмотрено частью 1.1 ст. 18.8 КоАП ПФ, которой нет в перечне части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представленные в материале доказательства с достаточной полнотой подтверждают вышеизложенные обстоятельства, в своей достоверности сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1, является полное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, пребывающего вместе с ним в РФ.

Обстоятельств, отягчающих вину последнего, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о форме исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к выводу о том, что данное наказание следует исполнять в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена, у ФИО1, его жены, также временно пребывающей на территории РФ, согласно их пояснениям в ходе судебного разбирательства, имеются достаточные средства для организации выезда ФИО1 с территории РФ.

При этом отсутствуют основания для неприменения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом пребывания на территории РФ его жены, поскольку нахождение ее на территории РФ также является временным, а имеющиеся несовершеннолетние дети, как пояснил в судебном заседании привлекаемый к административной ответственности, также постоянно проживают в Республике Узбекистан, что не свидетельствует о возникновении у ФИО1 социальной интеграции в РФ, а также выдворение за пределы РФ не приведет к разрыву семейных связей, который мог бы расцениваться как недопустимое вмешательство.

С учетом того факта, что ФИО1 нарушил правила миграционного учета, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с выдворением за пределы РФ.

Обязанность по контролю за исполнением настоящего постановления возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области (УВН УМВД России по Тульской области).

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в доход государства в размере 3000 руб. с выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет получатель:

УФК по Тульской области (УМВД по г. Туле)

ИНН: <***> КПП: 710501001 расчетный счет: <***> в Отделение Тула, БИК 047003001 Код ОКТМО: 70701000 Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140, идентификатор 18880471190540010618, наименование платежа: штраф в федеральный бюджет по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд города Тулы в течение 10 дней.

Судья А.С. Бездетнова.