Решение № 12-6/2025 12-62/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-6/2025

УИД 04RS0010-01-2024-003064-08

Дело № 12-6/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2025 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Харимаева Н.Б., при секретаре Муравьевой О.В., с участием ст. помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Аюшиева Б.Г. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Иволгинский район» ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

И.о. прокурора Иволгинского района Республики Бурятия ФИО4 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1, поскольку указанное постановление вынесено с нарушением требований федерального законодательства: в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения административного правонарушения. Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12: 10 ФИО1 не надлежащим образом исполняла обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка ФИО5, которая находясь в доме по адресу: <адрес>, употребила наркотическое вещество – марихуану путем курения без назначения врача. Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. не содержат сведений об обстоятельствах совершения административного правонарушения, а именно отсутствует указание на время совершения вменяемого административного правонарушения фактическим обстоятельствам дела административного правонарушения. Полагает, что при таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП Администрации МО «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлено на новое рассмотрение.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, со ссылкой на то, что о принятом постановлении прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ при поступлении материалов дела в прокуратуру для проверки в порядке надзора, при этом прокурор при рассмотрении дела не участвовал.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия ФИО6 доводы протеста поддержал в полном объеме, просит отменить постановление КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, ходатайство о восстановлении срока на внесение представления поддержала.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 и представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район», извещённые надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, рассмотрев протест, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия в порядке надзора были запрошены и изучены административные материалы, вынесенные комиссией по делам несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения и подготовлен протест, который поступил в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом позднего выявления нарушений в оспариваемом постановлении, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления и рассмотреть протест по существу.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как установлено судом, постановлением КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Между тем, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, касающиеся события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, не указано время совершения правонарушения.

В описательно-мотивировочной части постановления указано, что дочь, находясь в ограде дома по адресу: <адрес>, употребляла наркотическое вещество (марихуану) путем курения без назначения врача, мать не осуществляет контроль за времяпровождением дочери, ее нахождением дома после 22:00 часов, несмотря на то, что ранее несовершеннолетняя была замечена в употреблении спиртных напитков, нахождении в ночное время вне дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению в виду истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на внесение протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Н.Б. Харимаева