Постановление № 5-158/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-158/2017

Дело № 5 – 158/2017


Постановление

«07» сентября 2017 года п. Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: <...>, Степанова Ю.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 Тагоимурода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Таджикистан, неработающего, холостого, детей не имеющего, какими-либо хроническими заболеваниями не страдающего, зарегистрированного по адресу: Республика Таджикистан, г. <адрес>, проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, 17 марта 2017 года срок истек)

установил:

07 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого установлено, что 07 сентября 2017 года в 11 часов по адресу: Новгородская область, Демянский район, дер. <адрес> был установлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 в отношении которого Гатчинским городским судом 02 марта 2016 года вынесено постановление о признании его виновным по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением. До 17 марта 2021 года въезд в Российскую Федерации ему не разрешен. Однако, 01 сентября 2017 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Троицк, чем нарушил Правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что действительно был выдворен из России по постановлению судьи. 01 сентября 2017 года через КПП Троицк въехал на территорию Российской Федерации, при чем, оформил фиктивную миграционную карту через посредников за 6 000 рублей, поскольку официальное оформление заняло бы гораздо больше времени. Понимает, что въехал на территорию Российской Федерации незаконно, с нарушением Правил въезда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами административного дела в совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

Исследовав все представленные доказательства, судья исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

В нарушение требований ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ он въехал в Российскую Федерацию 01 сентября 2017 года, несмотря на то, что въезд на территорию Российской Федерации был запрещен ему до 17 марта 2021 года в связи с вынесением постановления судьи Гатчинского городского суда о его выдворении.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами в совокупности, в том числе пояснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, определяющее значение имеет то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством въезд ФИО1 в Россию и его проживание в ней запрещены до 17 марта 2021 года.

Поэтому, действия ФИО1 квалифицированы верно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Однако, суд отмечает, что исследованные судом доказательства характеризуют ФИО1 как личность, который ранее нарушал режим проживания на территории Российской Федерации.

В связи с этим, ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При обсуждении вопроса о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Потому, оценивая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1 в целом, суд полагает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд отмечает, что в судебном заседании необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации нашла свое подтверждение, также доказана соразмерность применения дополнительной меры предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, если иностранному гражданину назначается административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и в целях исполнения назначенного наказания вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, вследствие чего решает вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, как это указано в ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом, оценивая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1 в целом (отсутствие родственников на территории России, как сам ФИО1 пояснил в судебном заседании, отсутствие официального источника дохода), суд полагает, что назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации возможно только путем контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 Тагоимурода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. <адрес> Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения возложить на ОСП Демянского и Маревского района УФССП по Новгородской области.

До момента административного выдворения ФИО1 Тагоимурода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. <адрес> Республики Таджикистан за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, Новгородский район, дер. Новоселицы, в/г 1, стр. 11/1.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по НО), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области гор. В. Новгород, БИК 044959001, код ОКТМО 49612000, ИНН <***>, КПП 532101001, штраф за административное правонарушение 18811690050056000140.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Демянский», вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд.

Судья Ю.П. Степанова