Решение № 2-1840/2017 2-1840/2017 ~ М-1606/2017 М-1606/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1840/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московская область 12 сентября 2017 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре Ботневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск об обязании заключить договор аренды на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Егорьевский городской суд <адрес> с иском, в котором просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск заключить с ней новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в соответствии с Постановлением администрации Егорьевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, без проведения торгов, был заключен договор аренды земельного участка №-ИЖС, на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, общей площадью 800 кв.м. Вышеуказанный договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №. Срок действия договора аренды в соответствии с п.2.1 договора был определен по ДД.ММ.ГГГГ С момента предоставления земельного участка по настоящее время арендная плата уплачивалась истицей в полном объеме и своевременно, участок использовался по назначению, а именно для индивидуального жилищного строительства. В администрации Егорьевского муниципального района <адрес> истицей был получен градостроительный план земельного участка №, утвержденный постановлением администрации Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, подготовлена схема планировочной организации земельного участка, согласно которой были определены площадь застройки, этажность дома, материалы строительства и строительный объем жилого дома. На основании данных документов в администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО1 было получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Также ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор № с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с данным договором ей были выданы технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям, на основании которых было осуществлено строительство воздушной линии, определена точка присоединения, подписаны акт о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № и акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ №, был приобретен и установлен счетчик электроэнергии СТЭ-561. Истицей регулярно производился окос земельного участка, планировалась установка забора и работы по строительству фундамента. Истице не удалось выполнить запланированные работы, так как, средств на их выполнение за истекшие полтора года с момента получения разрешения на строительство собрать не удалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, подала в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск заявление о заключении с ней, без проведения торгов, нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, общей площадью 800 кв.м, на новый срок. Согласно ответу заместителя главы администрации городского округа Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в согласовании нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, учитывая отсутствие оснований для заключения нового договора аренды земельного участка, предусмотренных ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а именно в период действия первого договора аренды, земельный участок не осваивался в соответствии с видом разрешенного использования, цель предоставления не достигнута. Также письмом заместителя главы администрации городского округа Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 была уведомлена о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с окончанием срока. Истица считает отказ в заключении с ней договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, на новый срок незаконным и противоречащим действующему законодательству. Уведомление о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока должно быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ., а оно было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 – ФИО 2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования ФИО1, суду пояснил, что заключение договора на новый срок регулируется п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ. Заявление ФИО1 подано до окончания срока действия договора аренды. Истица не отказывалась от договора аренды. Согласно договору земельный участок был предоставлен без проведения торгов. На данном земельном участке ничего не построено, но истица подвела электричество, получила разрешение на строительство индивидуального жилого дома, заключила договор с ОАО «Мосэнергосбыт» по электроснабжению данного земельного участка, ею производился окос земельного участка. Доводы представителя ответчика о том, что данный земельный участок не осваивался, считает необоснованными. Срок договора истек в июне 2017 года, при этом отказ был получен до истечения срока. Представитель просил обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск заключить с ФИО1 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск по доверенности ФИО 3

в судебном заседании, заявленные требования истца не признала, пояснив, что Комитет по управлению имуществом действовал в соответствии с положениями действующего законодательства. В материалы дела представлены фотографии, на которых видно, в каком состоянии находится земельный участок. Земельный участок должен соответствовать своему целевому назначению. Спорный земельный участок был предоставлен по договору аренды сроком на три года. За указанный период земельный участок не осваивался, строительство дома не началось, забором участок не огорожен. В продлении договора на новый срок ФИО1 отказано, земельный участок выставлен на торги. Земельный участок может быть предоставлен без проведение торгов, если на земельном участке имеются объекты незавершенного строительства.

Представитель третьего лица - администрации городского округа Егорьевск Московской области по доверенности ФИО 4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, поддержала позицию представителя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению администрации Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района, без проведения торгов, был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>. Срокарендыбыл установлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 8-11).

Пунктом 4.3.4 указанного вышедоговорапредусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срокадействия договора.

Согласно п.4.4.5 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, указанным в п.1.2 договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, обратилась с заявлением к ответчику о заключении с ней, без проведения торгов, нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, общей площадью 800 кв.м., на новый срок (л.д. 14).

Согласно ответу председателя Комитета по управления имуществом администрации городского округа Егорьевск ФИО 5 от ДД.ММ.ГГГГ. № исх/3562 о том, что ими направлены межведомственные запросы в Управление Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, и в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, и по итогам согласования проекта нового договора аренды земельного участка на межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, ФИО1 будет извещена дополнительно (л.д. 15).

Согласно ответу заместителя главы администрации городского округа Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ. №-исх-9126 ФИО1 отказано в согласовании нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, учитывая отсутствие оснований для заключения нового договора аренды земельного участка, предусмотренных ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а именно в период действия первого договора аренды, земельный участок не осваивался в соответствии с видом разрешенного использования, цель предоставления не достигнута (л.д. 16). Согласно данному ответу ФИО1 была уведомлена о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока (л.д. 16).

В соответствии со ст.28 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Спорный земельный участок предоставлялся истцу в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст.ст.30, 31, 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка).

В соответствии с пунктом 3 ст.22 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное правило содержится в статье 621 ГК РФ.

В силу п.14 ст.1 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 ст.22 Земельного кодекса Российской федерации утратил силу с 01.03.2015 года.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (пункт 21 ст.1 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 ЗК РФ.

В статье 39.6 Земельного кодекса РФ перечислены случаи предоставленияземельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. В силу положений п.3 и п.4 названной статьи арендатор имеет правона заключениеновогодоговораарендыбез проведения торгов при одновременном соблюдении следующих условий:

1)земельныйучастокпредоставлен гражданину или юридическому лицу варендубез проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса);

2)земельныйучастокпредоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства;

3)заявление о заключении нового договора арендытакогоземельногоучасткаподано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранеезаключенногодоговораарендыземельногоучастка;

4) исключительным правом на приобретение такогоземельногоучасткав случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает другое лицо;

5) ранеезаключенныйдоговорарендытакогоземельногоучасткане был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п.1,2 ст. 46 настоящего Кодекса;

6)намоментзаключенияновогодоговорааренды такого земельного участка имеются, предусмотренные п.п. 1-30п.2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договорарендыкоторого былзаключенбез проведения торгов.

Поскольку спор относительно прекращения договора аренды и наличия у арендатора права на предоставление в аренду спорного земельного участка без проведения торгов возник в настоящее время, к данным правоотношениям с учетом длящегося характера земельных отношений, применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона №171-ФЗ.

Факт того, что в пункте 4.3.4 договора аренды сторонами согласовано условие о преимущественном праве арендатора заключить договор аренды на новый срок, сам по себе не свидетельствует о наличии у него такого права на момент обращения с заявлением о продлении срока договора (заключении на новый срок), поскольку с момента вступления в силу изменений земельного законодательства (с ДД.ММ.ГГГГ) императивная норма права изменила объем прав арендатора и условия для заключения договора аренды на новый срок.

Из представленных истцом документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером № планировалось строительство жилого дома и об этом свидетельствует разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Истцом представлен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Вместе с тем, в суде установлено, что спорный земельный участок не огорожен, фундамент предполагаемого жилого дома не возводился, никакого строительства на данном земельном участке не производилось, а именно, в период действия договора аренды, земельный участок не осваивался в соответствии с видом разрешенного использования.

Суд приходит к выводу, что с учетом анализа указанных норм права у арендатора отсутствует право на заключение договора аренды на новый срок, нового договора аренды без проведения торгов. Не установлено наличие оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Необходимость данных оснований установлена п.п.4 ст.39.6 ЗК РФ, как одно из условий в совокупности с условиями п.п.1-3 п.4 ст.39.6 ЗК РФ. Судом установлено, что указанные условия в своей совокупности в данном случае не были соблюдены. Суд полагает, что отказ ответчика в заключении нового договора аренды в отношении спорного земельного участка соответствует действующему законодательству.

Доводы представителя истца о том, что истецзаключилдоговорэлектроснабжения с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, истицей был приобретен и установлен счетчик электроэнергии СТЭ-561, а также было получено разрешение на строительство дома, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок осваивался, суд считает не состоятельными. Указанные обстоятельства, по мнению суда, не имеют существенного значения при рассмотрении требований истца об обязании ответчика заключить новый договор аренды.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск об обязании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск заключить с ФИО1 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

Судья подпись С.В. Воробьева