Решение № 2-826/2024 2-826/2024~М-642/2024 М-642/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-826/2024

УИД 91RS0023-01-2023-000993-45

Дело № 2-826/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

24 декабря 2024 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием представителя истца - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер», Отдел установления пенсии с учетом специального стажа № Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Причиной отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ послужил отказ ответчика учесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «санитарка» (палатная) ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», поскольку представленными документами не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственного обслуживания больных, при этом указанный период был учтен в общий страховой стаж. Вместе с тем, истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие ее занятость в течении полного рабочего дня. На основании изложенного, прости суд признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии – незаконным, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», Отдел установления пенсии с учетом специального стажа № Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, причины неявки суду не сообщила; в судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», Отделение установления пенсии с учетом специального стажа № Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещались надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона №400-ФЗ, находится возраст (ч. 1), страховой стаж (ч. 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3).

Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №).

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" списка № от 1991 года, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных: младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а также в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно п. 12.3 "Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утверждённой Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность «санитар (санитарка)» отнесена к перечню должностей младшего медицинского персонала.

Как следует из Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как следует приложения № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №, отнесены:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО1, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Как следует приложения № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №, отнесены: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 62-63).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списком № (л.д. 55-56).

По подсчётам ОСФР по <адрес> общий страховой стаж ФИО2 составляет 32 года 08 месяцев 08 дней, стаж на работах по Списку № – отсутствует.

Как следует из текста решения ответчик пришёл к выводу, что в льготный стаж по Списку № не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «санитарка (палатная)» ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», поскольку документами не подтверждена занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня (согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что штатным расписанием структурного подразделения «Психиатрическое взрослое отделение №» за 2016-2023 года предусмотрена должность «младшая медицинская сестра по уходу», в должностные обязанности которой входят функции непосредственного осуществления ухода за больными), при этом, указанные период учтён в общий страховой стаж.

Часть 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее – Порядок №н).

Согласно п.4 Порядка №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Перечень №н).

Согласно п. 6 Перечня №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №, ст. 5545; 2021, №, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно подп. «а» п. 12 Перечня №н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно трудовой книжке БТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Областную психиатрическую больницу № на должность машиниста по стирке белья, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки (палатной) психиатрического взрослого отделения № ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» (л.д. 10-15,73-75).

Как следует из Перечней профессий и должностей работников ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», имеющих право на повышенную оплату труда за работу во вредных условиях труда, имеющих право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда, имеющих право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу, имеющих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии за особые условия труда, за 2016,2021 гг., должность санитар (палатный) (отд.№), включена в указанный Перечень (л.д.33-42).

Согласно должностной инструкции санитарки (палатной) ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» в функциональные обязанности ФИО2, помимо прочего, входило:

- проводит все виды уборок, поддерживает чистоту и порядок в закрепленных палатах, санитарной комнате и помещениях отделения, проветривание и кварцевание закреплённых палат, смену пастельного и нательного белья больным, дезинфекцию загрязненного испражнениями и биологическими выделениями нательного пастельного белья;

- производит дезинфекцию личных вещей больного с педикулезом или инфекционными заболеваниями, а также текущую и заключительную дезинфекцию помещений отделения после больных с инфекционными заболеваниями;

- осуществляет наблюдение за пациентами в соответствии с указаниями специалистов, обеспечивая безопасность оказания психиатрической помощи, контролируя местонахождения пациентов, их общение и поведение;

- осуществляет уход за пациентами, следя за их личной гигиеной, питанием, состоянием одежды постельного белья;

- при необходимости осуществляет санитарную обработку пациента, помогает переодеваться, сопровождает пациента в палату и сдает личные вещи больных сестре-хозяйке;

- в рабочее время находится среди пациентов, а на посту медицинской сестры (палатной) только при производственной необходимости;

- помогает медицинским сестрам при проведении лечебных процедур и выдаче лекарств;

- своевременно осуществляет сбор медицинских отходов класса А и Б внутри отделения, осуществляет транспортировку к местам временного хранения, проводит дезинфекцию многоразовой тары;

- своевременно проводит первичную обработку при попадании биологических выделений пациента на кожу, слизистые, уколах, порезах и т.п. (л.д. 26-28).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №.10, выданной ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», указано, что ФИО2 действительно работает в ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» на должности санитарки (палатной) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанной должности работает полный рабочий день, выполняя непосредственное обслуживание психических больных (л.д.134).

Аналогичные по содержанию сведения также указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.10, выданной ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» (л.д. 76).

Основываясь на вышеприведённых положениях закона и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на должности, предусмотренной Списком №, при непосредственном обслуживании больных в психоневрологическом лечебно-профилактическом учреждении в течение полного рабочего дня, что подтверждается должностной инструкцией санитарки (палатной) и справками, выданными работодателем, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по невключению указанного периода в стаж.

Вместе с тем, согласно представленной представителем ответчика информации, продолжительность стажа с тяжелыми условиями труда по Списку №, дающего право на досрочную пенсию по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 7 лет 6 месяцев 01 день, при необходимой продолжительности - 8 лет.

Соответственно, исходя из того, что размер стажа является недостаточным для назначения пенсии на дату обращения, оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, в настоящее время не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в данной части, от которых истец не отказывалась, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсии с учетом специального стажа № Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО2 в льготный стаж по Списку №, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности «санитарка (палатная)» в ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж по Списку №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности «санитарка (палатная)» в ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер».

В иной части заявленных требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Черноморский районный суд Республики Крым.

Судья Т.В. Кутепов