Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-593/2017 М-593/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-662/2017

Дело № 2 – 662/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2017 года Азнакаевский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Аюповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Сельхозжилсервис» о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Сельхозжилсервис» о защите прав неопределенного круга потребителей на том основании, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 641 от 06.08.2015г. «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.2015г. № ДК-П9-130пр по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 3566/32-вп/в от 24 августа 2015г. проведена внеплановая выездная проверка МУП «Сельхозжилсервис», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>.

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки было установлено следующее:

17.09.2015г. в 09 час. 00 мин. в МУП «Сельхозжилсервис», расположенном по адресу <...>:

В нарушение ст. 11, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. ст. 23 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, п.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» согласно протоколов лабораторных исследований №№ 2052в от 08.09.2015г. ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно- химическому составу, а именно централизованная артезианская скважина №1 с.Ильбяково- общая жесткость 8,45 мг-экв/дм3.

Отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (централизованных артезианских скважин с.Ильбяково, с.Учалле, с.Агерзе, с.Чалпы, с.Буралы, с.Чубар-Абдуллово) в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, что является нарушением ст. 11, ст. 18, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. №224 пр. 2.

На организованы границы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины №3 с.Чалпы и скважины №2 с.Буралы, что является нарушением ст. 11, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В нарушение ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не установлены границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил для источников централизованного водоснабжения, а именно скважина №1 с.Ильбяково, скважина №1 с.Учалле, скважина №1 с.Мянаус, скважина №1 с.Камышлы, скважин №1, №2, №3 с.Чалпы, скважин №1 и №2 с.Буралы, скважин №1 и №2 с.Чубар-Абдуллово.

Не разработан комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды источников централизованного питьевого водоснабжения, находящихся на балансе МУП «Сельхозжилсервис», что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил создает реальную угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)- заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических), и (или) социальных факторов среды обитания. Так употребление воды с повышенной жесткостью приводит к накоплению солей в организме, к заболеваниям суставов (артриты, полиартриты), к образованию камней в почках, желчном и мочевом пузыре. Назначение первого пояса (строгого режима) включает территорию расположения водозабора - защита места водозабора и водопроводных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Тем самым, имеется реальная угроза возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)- заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических), и (или) социальных факторов среды обитания.

Истец просит признать действие Муниципального унитарного предприятия «Сельхозжилсервис», выразившийся в поставке населению некачественной питьевой воды в н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан противоправными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис»: прекратить поставку населению н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан питьевой воды не соответствующей санитарным нормам и требованиям СанПиН; обеспечить население н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан качественной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН; оформить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (централизованных артезианских скважин с.Ильбяково, с.Учалле, с.Агерзе, с.Чалпы, с.Буралы, с.Чубар-Абдуллово) в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; организовать границы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины №3 с.Чалпы; установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил для источников централизованного водоснабжения, а именно скважины №1 с.Учалле. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?Представители истца ФИО2, ФИО3 в ходе судебного заседания уточняя исковые требования, просили суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис» с 1 октября 2019 года: прекратить поставку населению н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан питьевой воды не соответствующей санитарным нормам и требованиям СанПиН; обеспечить население н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан качественной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис» до 1 октября 2019 года: оформить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (централизованных артезианских скважин с.Ильбяково, с.Учалле, с.Агерзе, с.Чалпы, с.Буралы, с.Чубар-Абдуллово) в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; организовать границы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины №3 с.Чалпы; установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил для источников централизованного водоснабжения, а именно скважины №1 с.Учалле. Представитель ответчика МУП «Сельхозжилсервис» ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования признала и показала, что нарушения не устраняются из-за отсутствия денежных средств. Представитель Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района в суд не явился, был извещен. Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах подлежит удовлетворению. Судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 641 от 06.08.2015г. «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.2015г. № ДК-П9-130пр по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татар организовать границы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины №3 с.Чалпы; установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил для источников централизованного водоснабжения, а именно скважины №1 с.Учалле.

Представитель ответчика МУП «Сельхозжилсервис» ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования признала и показала, что нарушения не устраняются из-за отсутствия денежных средств.

Представитель Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района в суд не явился, был извещен.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 641 от 06.08.2015г. «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.2015г. № ДК-П9-130пр по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 3566/32-вп/в от 24 августа 2015г. проведена внеплановая выездная проверка МУП «Сельхозжилсервис», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>.

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки было установлено следующее:

17.09.2015г. в 09 час. 00 мин. в МУП «Сельхозжилсервис», расположенном по адресу <...>:

1. В нарушение ст. 11, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. ст. 23 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, п.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» согласно протоколов лабораторных исследований №№ 2052в от 08.09.2015г. ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно- химическому составу, а именно централизованная артезианская скважина №1 с.Ильбяково- общая жесткость 8,45 мг-экв/дм3.

Отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (централизованных артезианских скважин с.Ильбяково, с.Учалле, с.Агерзе, с.Чалпы, с.Буралы, с.Чубар-Абдуллово) в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, что является нарушением ст. 11, ст. 18, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. №224 пр. 2.

На организованы границы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины №3 с.Чалпы и скважины №2 с.Буралы, что является нарушением ст. 11, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».В нарушение ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не установлены границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил для источников централизованного водоснабжения, а именно скважина №1 с.Ильбяково, скважина №1 с.Учалле, скважина №1 с.Мянаус, скважина №1 с.Камышлы, скважин №1, №2, №3 с.Чалпы, скважин №1 и №2 с.Буралы, скважин №1 и №2 с.Чубар-Абдуллово.

Не разработан комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды источников централизованного питьевого водоснабжения, находящихся на балансе МУП «Сельхозжилсервис», что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил создает реальную угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)- заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических), и (или) социальных факторов среды обитания. Так употребление воды с повышенной жесткостью приводит к накоплению солей в организме, к заболеваниям суставов (артриты, полиартриты), к образованию камней в почках, желчном и мочевом пузыре. Назначение первого пояса (строгого режима) включает территорию расположения водозабора - защита места водозабора и водопроводных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Тем самым, имеется реальная угроза возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)- заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических), и (или) социальных факторов среды обитания.

На момент рассмотрения иска указанные нарушения не устранены. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п.1,2,4 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения.

Таким образом, МУП «Сельхозжилсервис» допущены нарушения санитарного законодательства, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах к МУП «Сельхозжилсервис» о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действие Муниципального унитарного предприятия «Сельхозжилсервис», выразившийся в поставке населению некачественной питьевой воды в н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.2496-09». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» противоправными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис» с 1 октября 2019 года:

- прекратить поставку населению н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан питьевой воды не соответствующей санитарным нормам и требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.2496-09»;

- обеспечить население н.п. Ильбяково, н.п.Учалле, н.п.Чалпы, н.п.Чубар-Абдуллово, н.п.Уразаево, н.п.ФИО1 муниципального района Республики Татарстан качественной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.2496-09»; СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис» до 1 октября 2019 года:

- оформить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (централизованных артезианских скважин с.Ильбяково, с.Учалле, с.Агерзе, с.Чалпы, с.Буралы, с.Чубар-Абдуллово) в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения;

- организовать границы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины №3 с.Чалпы;

- установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил для источников централизованного водоснабжения, а именно скважины №1 с.Учалле.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца.

Судья Исламов Р.Г.