Постановление № 5-7/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.02.2018 года <...>,

Половинского района Курганской области, 641780

Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук Валерий Алексеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, проживающего по адресу: <адрес скрыт>, в зарегистрированном браке не состоящего, на иждивении 3 детей, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 начальником миграционного пункта (дислокация с.Половинное) ОВМ МО МВД России «Притобольный» К. составлен протокол №6 об административном правонарушении от 02.02.2018г. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение выразилось в том, что ИП ФИО1 нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно 14.12.2017г. в УВМ УМВД России по Курганской области поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (вх.№659) от индивидуального предпринимателя – главы КФХ ФИО1 17.05.1970г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес скрыт> с гражданкой р.Казахстан Б. <дата скрыта> указанный договор заключен 12.12.2017г. (л.д18). Уведомление, поданное ИП ФИО1 12.12.2017г. через почтовое отделение ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: <адрес скрыт> в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, не соответствует установленной приказом ФМС России форме. Представленная форма уведомления не действует с даты вступления в силу Приказа ФМС России от 08.12.2014г. №640 и не применяется с 03.02.2015г.

В судебном заседании ИП ФИО1 с правонарушением согласился, вину признал. Просил прекратить дело за малозначительностью.

Начальник миграционного пункта (дислокация с.Половинное) ОВМ МО МВД России «Притобольный» К. в судебное заседание не явилась. просила рассмотреть дело без ее участия, ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона).

Как установлено ИП ФИО1 нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Уведомление, поданное ИП ФИО1 12.12.2017г. в УВМ УМВД России по Курганской области, не соответствует установленной приказом ФМС России форме. Представленная форма уведомления не действует с даты вступления в силу Приказа ФМС России от 08.12.2014г. №640 и не применяется с 03.02.2015г.

Указанные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:- протоколом об административном правонарушении №6 от 02.02.2018г. в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, в котором ФИО1 указал, что с протоколом согласен, думал, что все оформил в надлежащем порядке; -формой уведомления о заключении трудового договора (л.д.7); -письменным объяснением ИП ФИО1 от 02.02.2018г.; -письменным объяснением гражданки р.Казахстан Б. от 02.02.2018г.; -выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей КФХ ФИО1; -свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1о -трудовым договором №54 от 12.12.2017г. заключенным между ИП ФИО1 и Б. При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Из материалов дела усматривается, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ИП ФИО1 не по утвержденной форме, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Вина ИП ФИО1 в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Таким образом, административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о возможности освободить ИП ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. На постановление может быть подана жалоба, протест в Курганский областной суд в течение 10 суток через Половинский районный суд Курганской области. Судья: В.А. Ящук