Апелляционное определение № 33-4362/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2025-021430-45

Дело № 2-6459/2025

Дело № 33-4362/2026

Учет № 081 г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гарифуллиным А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 ноября 2025 года, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды деятельности в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 2 июля 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 2 июля 2024 года № .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности – 25 лет. По состоянию на 31 декабря 2023 года, по мнению ответчика, у истца выработан стаж в размере 21 год 5 месяцев 26 дней.

Истец полагает, что при оценке ее пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды обучения с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года в Казанском государственном педагогическом университете, а также период работы с 3 октября 2005 года по 24 сентября 2010 года в Средней общеобразовательной школе № 10 Приволжского района города Казани в должности психолога.

Согласно данным трудовой книжки истца, периоду обучения с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года в Казанском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность: с 1 сентября 1988 года по 15 июля 1989 года в Биябашской начальной школе Апастовского района Республики Татарстан, с 17 августа 1994 года по 28 августа 1995 года в лицее № 29 города Набережные Челны.

На момент поступления истца в Казанский государственный педагогический институт действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в связи с чем у истца возникло право на включение периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, при расчете стажа ответчиком не были учтены нормы действующего законодательства, и период обучения был незаконно исключен из стажа педагогической деятельности истца.

Период работы истца с 3 октября 2005 года по 24 сентября 2010 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Татарско-русская средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Приволжского района города Казани также, как полагает истец, подлежит включению в педагогический стаж, поскольку согласно справке № 170 от 21 июля 2025 года в указанный период истец работал педагогом-психологом в МБОУ «Школа № 10» Приволжского района города Казани. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность педагога-психолога в школах всех наименований включается в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 2 июля 2024 года № .... в части исключения из специального стажа указанных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж период обучения с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года в Казанском государственном педагогическом институте и период работы с 3 октября 2005 года по 24 сентября 2010 года в должности педагога-психолога в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Татарско-русская средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Приволжского района города Казани, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 1 января 2024 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-русская средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, сведений о причинах неявки не представило.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, включении периода обучения в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, и принять по делу новое решение. Заявитель указывает, что суд не применил нормы материального права, подлежащие применению, в части разрешения требований о включении периода обучения в специальный стаж.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя ответчика, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующее в деле лицо, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 приведенной нормы права установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 2 июля 2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности – 25 лет в учреждениях для детей.

По состоянию на 31 декабря 2023 года ФИО1 выработано – 21 год 5 месяцев 26 дней.

Указанным решением ответчика в специальный стаж истца не включены следующие периоды: период обучения истца с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года в Казанском государственном педагогическом университете, период работы с 3 октября 2005 года по 24 сентября 2010 года в МБОУ «Татарско-русская средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» Приволжского района города Казани.

Истец, полагая, что ее права нарушены, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца в части несогласия с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода учебы в высшем учебном заведении необоснованными, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положение № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, в связи с принятием Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым включение периодов обучения в педагогический стаж не предусмотрено.

Исходя из смысла абзаца пятого пункта 2 Положения временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть (части).

Наряду с указанным, с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Приведенная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года по делу № 25-КГ18-4.

Таким образом, на момент обучения истца в Казанском государственном педагогическом университете изменилось законодательство, поэтому, начиная с 1 января 1992 года истец не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, включение части периода учебы в педагогический стаж законом не предусмотрено, принимая во внимание факт окончания истцом учебного заведения в августе 1994 года, период обучения ФИО1 правомерно не подлежал зачету в стаж педагогический деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периода учебы обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент поступления истца в Казанский государственный педагогический институт действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и, следовательно, у истца возникло право на включение периода обучения в специальный стаж, судебная коллегия находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, период обучения истца приходился на время с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года, то есть частично — на период действия названного Положения, однако с 1 января 1992 года правовое регулирование изменилось, и включение времени обучения в педагогический стаж действующим законодательством не предусматривалось.

С учетом положений части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применение ранее действовавшего законодательства возможно лишь при условии, что соответствующее право было полностью сформировано в период его действия. Между тем истец завершила обучение в 1994 году, то есть после утраты силы Положения 1959 года, в связи с чем право на включение периода обучения в специальный стаж у нее не возникло.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж части периода обучения, в связи с чем спорный период обоснованно не принят ответчиком к зачету.

Поскольку установлено отсутствие у ФИО1 необходимого 25-летнего педагогического стажа работы, суд также обоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют ее правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции истцом и представителем истца, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 ноября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи