Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-114/2019

Дело № 2а-114/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области

В составе председательствующего судьи Дурнина В.В., с участием старшего помощника прокурора Починковского района Кожаевой С.А., представителя административного истца действующего по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Кашиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Починковскому району к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и установить ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Починковскому району обратилось в суд с иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ», ссылаясь на то, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Административный истец просит суд взять под административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего на регистрационном учете: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 8 лет, до 2027 года.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

- являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства 2 раза в месяц, в дни установленные должностным лицом (участковым уполномоченным полиции),

- не покидать постоянного места жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени задействованного в работе,

- запретить посещение питейных заведений, баров, кафе, ресторанов,

- не менять постоянного или временного места жительства без уведомлениянадзирающего органа,

- запретить выезд за пределы района без уведомления надзирающего органа.

В судебном заседании представитель административного истица ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, при этом показал, что кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда, приговор Починковского районного суда Нижегородской области от 24.03.2010 года был изменен и рецидив преступлений был признан опасным и изменено место отбывания наказания с ИК особого режима на ИК строгого режима, и он освободился из мест лишения свободы условно-досрочно. Условное – досрочное освобождение он отбыл больше года назад, нарушений не имеет, в связи с чем административный надзор ему не может быть установлен.

Старший помощник прокурора Починковского района Кожаева С.А. считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд исходит из следующего:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и имеются все основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 приговором Починковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2001 года, был осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 12 годам лишения свободы. На основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 29.04.2008 г. считать осужденным по ч.4 ст.111 УК РФ к 10 годам лишения свободы. На основании постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03.08.2009 года освобожден 14.08.2009 г. условно-досрочно на 1 год 2 месяца 12 дней.

Был осужден приговором Починковского районного суда Нижегородской области от 24 марта 2010 года, по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к 7 лет 6 месяцев лишения свободы, в силу частей 1-4 ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, частично присоединив к наказанию по данному приговору неотбытое наказание по приговору от 27.02.2001 года в размере шести месяцев, окончательно ФИО2 назначено восемь лет лишение свободы с содержанием в ИК особого режима. (л.д.7-11).

Из кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 22.06.2010 года установлено, что приговор Починковского районного суда Нижегородской области от 24.03.2010 года оставлен без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения (л.д.35).

Из постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 14.01.2013 г. установлено, что приговор Починковского районного суда Нижегородской области от 27.02.2001 г. приведен в соответствие с изменениями, внесенными в уголовное законодательство, внесены изменения. Действия осужденного ФИО2 по части 4 статьи 111 УК РФ переквалифицированы на часть 4 статьи 111 УК РФ, в редакции федерального закона № 26 - ФЗ от 07 марта 2011 года, по которой назначить наказание в виде 09 лет 09 месяцев лишения свободы,

В остальной части приговор оставить без изменения.

СЧИТАТЬ осужденного ФИО2 осужденным и отбывающим наказание по приговору Починковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2001 года по части 4 статьи 111 УК РФ, в редакции федерального закона № 26 - ФЗ от 07 марта 2011 года к 09 годам 09 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановление Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2009 года в отношении ФИО2 об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания изменить,

Считать осужденного ФИО2 освобожденным условно - досрочно по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2009 года на 11 месяцев 12 дней.

В приговор Починковского районного суда Нижегородской области от 24 марта 2010 года (вступивший в законную силу 22 июня 2010 года с учетом внесенных изменений постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 29 апреля 2008 года) внести следующие изменения:

- в водной части приговора следует внести соответствующие изменения относительно судимости по приговору Починковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2001 года, в части срока наказания с учетом внесенных изменений, данным постановлением,

- в водной части приговора следует внести соответствующие изменения относительно постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2009 года об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания, в части срока условно - досрочного освобождения с учетом внесенных изменений, данным постановлением,

- учитывая снижение срока наказания по приговору Починковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2001 года соразмерно снизить наказание, назначенное по статье 70 УК РФ,

- окончательно по приговору на основании статьи 70 УК РФ назначить07 лет 09 месяцев лишения свободы.

В остальной части приговор оставить без изменения.

СЧИТАТЬ осужденного ФИО2 осужденным и отбывающим наказание по приговору Починковского районного суда Нижегородской области от 24 марта 2010 года (вступивший в законную силу 22 июня 2010 года с учетом внесенных изменений постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 29 апреля 2008 года) по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 УК РФ к 07 годам 06 месяцам лишения свободы, в соответствии с частями 1-4 статьи 70 УК РФ к наказанию по совокупности преступлений частично присоединить наказание, назначенное по приговору Починковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2001 года и окончательно назначить наказание 07 лет 09 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Суд считает, что довод административного ответчика ФИО2, что кассационным определением Нижегородского областного суда, либо постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области приговор суда изменен с особо опасного рецидива преступлений на опасный рецидив преступлений и изменено место отбывания наказания с особого режима на строгий, является несостоятельный, опровергается выше указанными кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 22.06.2010 года и постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 14.01.2013 г.

29.12.2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17.12.2015 г. в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 6 дней с установлением обязанностей: не менять без уведомления специализированного государственного органа место жительства и место работы; трудоустроиться; не допускать нарушений общественного порядка; являться в отдел МВД по месту жительства для регистрации (л.д.15).

Условно-досрочное освобождение не отменялось и отбыто в полном объеме. Конец срока наказания 23.12.2017 года.

В период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России зарекомендовал себя в целом с положительной стороны. Имеет 16 поощрений за добросовестное отношение к труду и примерное поведение.

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно (л.д.20).

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и(или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ФИО2 необходимо исчислять с 29 декабря 2015 года.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 инкриминированного ему преступления, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составлял 8 лет.

В силу части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Судом достоверно установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом (л.д.17), является инвалидом 3 группы по зрению, положительно характеризуется по месту жительства, женат, имеет на иждивении малолетнюю дочь, однако был осужден 23.03.2010 года за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. 29.12.2015 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на 2 года 6 дней по отбытию наказания из ФКУ ЛИУ - 3 Нижегородской области, то есть судимость у ФИО2 не погашена. Срок административного надзора в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, до 29 декабря 2023 года, в связи с чем административное исковое требование об установлении административного надзора на срок 8 лет до 2027 года подлежит частичному удовлетворению.

Административный истец просит суд установить ФИО2 административный надзор, одновременно установить ему следующие ограничения:

- являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства 2 раза в месяц, в дни установленные должностным лицом (участковым уполномоченным полиции),

- не покидать постоянного места жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени задействованного в работе,

- запретить посещение питейных заведений, баров, кафе, ресторанов,

- не менять постоянного или временного места жительства без уведомлениянадзирающего органа,

- запретить выезд за пределы района без уведомления надзирающего органа.

Суд считает, что требование об установлении указанных административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

- Суд считает, что требование - не менять постоянного или временного места жительства без уведомления надзирающего органа, не подлежит удовлетворению, так как ч.1 ст.4 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" не предусматривает данного запрета, кроме того запрет на смену места жительства ограничен возложенным на ФИО2 ограничением – запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на работе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ОМВД России по Починковскому району к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего на регистрационном учете: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО2 исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 на период административного надзора, следующие ограничения:

- Обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на работе;

- Запретить посещение баров, кафе, ресторанов и иных заведений, где продаются вино-водочные изделия на разлив;

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории района обслуживания надзирающего органа без его разрешения.

В удовлетворении иска административному истцу ОМВД России по Починковскому району к ФИО2 в части запрета не менять постоянного или временного места жительства без уведомления надзирающего органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение составлено 15.02.2019 г.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Председательствующий судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина