Решение № 2-992/2024 2-992/2024~М-758/2024 М-758/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-992/2024

Дело № 2-992/2024

Поступило в суд 29.07.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года р.п.Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к администрации Ордынского района, Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании реестровой ошибкой сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации Ордынского района, Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании реестровой ошибкой сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка, указывая, что земельный участок с №, площадью 3222 кв.м., и земельный участок с № площадью 3237 кв.м., принадлежат на праве собственности ФИО1 Части указанных земельных участков сформированы в границах береговой полосы водного объекта – Новосибирского водохранилища, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО2, согласно которому возможно высвободить береговую полосу при проведении кадастровых работ. Местоположение береговой линии Новосибирского водохранилища, а именно северо-западной части коренного берега, внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территориях <адрес> и <адрес>». Истец обратился в администрацию <адрес> для согласования границ земельных участков после проведения кадастровых работ по исключению из данных участков береговой полосы, однако администрация Ордынского района отказала в согласовании в связи с тем, что отсутствуют доказательства о наличии реестровой ошибки и неверным способом устранения ошибки пересечения границ участков с береговой полосой, пересечением границ участков с территориальными зонами. Площадь уточняемого земельного участка с № относительно ранее учтенной (3237 кв.м.) уменьшилась до 3145 кв.м., что соответствует ч.7 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь уточняемого земельного участка с № относительно ранее учтенной (3222 кв.м.) уменьшилась до 3214 кв.м., что соответствует ч.7 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Доступ к уточняемым участкам осуществляется посредством земельного участка №. Истец с учетом уточнений просит признать реестровой ошибкой и исключить сведения из ЕГРН относительно границ земельных участков с № по адресу: <адрес>, и № по адресу: <адрес>, установить местоположение границ земельных участков с № по адресу: <адрес>, и № по адресу: <адрес>, на основании межевых планов кадастрового инженера ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. Представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что ФИО1 является собственником земельных участков с № и №. Однако при формировании данных участков не была учтена береговая полоса (20 метров) Новосибирского водохранилища, в связи с чем участки были частично сформированы за счет береговой полосы. Согласно проведенной по делу землеустроительной экспертизе и межевому плану кадастрового инженера ФИО2 береговую полосу возможно высвободить. При этом оставшаяся часть участков будет соответствовать установленным нормативам предоставления земельных участков. Доступ к земельным участком будет осуществляться по-прежнему через участок с №, относящийся к землям не разграниченной собственности, категории – земли сельскохозяйственного назначения, по которому фактически проходит <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Ордынского района Новосибирской области ФИО4 полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению. Пояснила, что ФИО1 обращался в администрацию с заявлением о согласовании границ земельных участков с № и №. Однако ему было отказано в связи с отсутствием доказательств о реестровой ошибке в границах данных земельных участков. В настоящее время по результатам судебной экспертизы наличие реестровой ошибки в данных границах в части включения в данные участки части береговой полосы Новосибирского водохранилища подтвердилась, в связи с чем возможно удовлетворить исковые требования истца.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица – Верхне-Обское БВУ Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.6ВК РФ поверхностныеводныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являютсяводнымиобъектамиобщего пользования, то есть общедоступнымиводнымиобъектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границыводногообъекта)водногообъектаобщего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосыводныхобъектовобщего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. (часть 6).

В силу ч. 1 ст.8ВК РФводныеобъектынаходятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежатземельныеучасткивсоставеземельводногофонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водныеобъекты, пляжи и другиеобъекты).

По смыслу приведенных выше норм права,водныеобъектыи их береговая полоса отнесены кобъектамобщего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данныеобъектымогут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земельный участок, площадью 3222 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> № принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности за ФИО1 на земельный участок с № было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с собственником участка фио.

Земельный участок, площадью 3237 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> № принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности за ФИО1 на земельный участок с № было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с собственником участка.

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>. Границы береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме расположения земельных участков межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с № и № частично располагаются в пределах береговой полосы. Согласно межевым планам кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возможно высвобождение береговой полосы путем перераспределения данных земельных участков за счет земель неразграниченной собственности.

ФИО1 обращался в администрацию <адрес> для согласования уточняемых границ земельных участков с № и №, однако ответами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием доказательств о реестровой и кадастровой ошибке в местоположении границ данных участков.

Частью 8 ст.27 ЗК РФ установлено, что приватизацияземельныхучастковв пределах береговой полосы, установленной в соответствии сВоднымкодексом Российской Федерации, а такжеземельныхучастков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,вграницахтерриторий общего пользования, запрещается.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

В силу пункта 52 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

До принятия постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Согласно заключению Э. ООО «НовоСтройЭксперт» № С.2624.24 от ДД.ММ.ГГГГ береговая полоса Новосибирского водохранилища частично расположена в границах земельного участка с №, площадь наложения составляет 1291 кв.м. Также береговая полоса Новосибирского водохранилища частично расположена в границах земельного участка с №, площадь наложения составляет 1199 кв.м. В этой части экспертом установлена реестровая ошибка. С учетом того, что границы земельных участков с № и с № не закреплены объектами искусственного происхождения, а также кадастрового деления кадастрового квартала с № (отсутствия в непосредственной близости объектов недвижимости с уточненными границами), способом исправления реестровой ошибки является изменение границ земельных участков с № и с № с учетом местоположения береговой полосы Новосибирского водохранилища. Предложенные в межевых планах ФИО2 изменения границ указанных земельных участков позволяют устранить нарушение законодательства, заключающиеся в наложении береговой полосы на границы исследуемых земельных участков, изменения конфигурации земельных участков с № и с КН № связаны с прохождением береговой полосы, изменения площади участков незначительные и находятся в пределах погрешности определения площади земельных участков. Изменение границ участков с № и с № возможны на основании межевых планов ФИО2

Оценивая выводы указанного заключения судебной экспертизы, которые получены в установленном порядке, в соответствии с требованиями ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», суд не усматривает оснований ставить под сомнение данное заключение экспертизы, проведенной судебным экспертом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, выводы Э. являются мотивированными, основаны на натурном осмотре земельного участка, выводы обоснованы составленной схемами и фототаблицей.

Положениями Водного кодекса Российской Федерации в редакции (статьи 11, 20, 34 - 36, 40), действовавшей на момент формирования земельного участка, так и положениями Водного кодекса Российской Федерации (статьи 5 - 6, 8, 65) установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, в собственности истца в границах земельных участков с КН 54:20:040401:41 и с КН 54:20:040401:40 незаконно находится часть береговой полосы, в связи с чем образование данных земельных участков произведены с нарушением требований закона.

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН.

Поскольку земельные участки с № и с № были поставлены на кадастровый учет до принятия распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, то при определении местоположения границ данных земельных участков должна была быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды.

Однако существовавшая береговая полоса не была учтена при формировании земельных участков, в связи с чем, часть участков, площадью 1291 кв.м. (№) и площадью 1199 кв.м. (№) была сформирована за счет береговой полосы.

Кроме того, суд приходит к выводу, что истец на момент приобретения земельного участка должен был убедиться в силу добросовестности на основании ст. 10 ч.5 ГК РФ о характеристиках приобретаемого земельного участка, а именно близости расположения к водному объекту.

В связи с чем береговая полоса подлежит освобождению, так как в силу указанных выше норм права береговая полоса находится в государственной собственности и в силу заключения эксперта ООО «НовоСтройЭксперт» № № от ДД.ММ.ГГГГ возможно высвободить береговую полосу, изменив конфигурацию участка путем переноса (перераспредления) границ участка за счет земель неразграниченной собственности.

При этом в заключении кадастрового инженера межевых планов отмечается, что сведения о границах территориальных зон относительно земельных участков с № и с № в ЕГРН не внесены. Согласно карте градостроительного зонирования, границы земельных участков с № и с № при исправлении реестровой ошибки в местоположении их границ будут пересекать границы территориальных зон» зона застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства и зона сельскохозяйственных угодий.

Согласно ст. 85 ч.2 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ст. 22 ч. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе в целях устранения указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки (включая устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, такие кадастровые работы и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон, за исключением случая уточнения местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами.

Таким образом, в данном случае пересечение границ территориальных зон при изменении границ земельных участков с № и с № не является препятствием для их изменения, поскольку кадастровые работы проводились в связи с уточнением местоположения границ данных земельных участков, а не первоначально устанавливались.

Оставшиеся земельные участки будут занимать площадь 3214 кв.м. (№ и 3145 кв.м. (№). Данные площади будут соответствовать установленным требованиям ст. 61 ч.7 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым допускается увеличение площади земельного участка не более чем на десять процентов или уменьшение площади земельного участка не более чем на пять процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при этом уточнении границ была допущена реестровая ошибка). При уточнении границ участков произошло незначительное уменьшение их площади в пределах погрешности определения площадей. Конфигурация земельных участков изменилась, однако данные обстоятельства вызваны местоположением береговой полосы, что является естественным ограничением площади участка на местности. Границы земельного участка при таких обстоятельствах не приводят к вклиниванию и вкрапливанию, чересполосице (ст. 11.9 ч.6 ЗК РФ).

Наличие права собственности за истцом на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, в связи с чем суд расценивая предъявления истца, являющегося собственником спорных земельных участков, добросовестным исполнением обязательств собственника земельных участков и надлежащим способом защиты от возможных притязаний в последующем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать реестровой ошибкой и исключить сведения из ЕГРН относительно границ земельных участков с № по адресу: <адрес>, по координатам описания земельного участка кадастрового инженера ООО «ГИС Земля Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ и и № по адресу: <адрес> по координатам описания земельного участка кадастрового инженера ООО «ГИС Земля Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить местоположение границ земельного участка с № по адресу: <адрес>, по координатам межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установить местоположение границ земельного участка с № по адресу: <адрес>, по координатам межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 23.12.2024 года.