Апелляционное определение № 33-5389/2026 от 10 марта 2026 г.

УИД 03RS0№...-82

дело № 2-537/2025

Дюртюлинский районный суд РБ, судья Коробко Ю.П.

Учёт 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-5389/2026
11 марта 2026 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р. судей Низамовой А.Р. Хисматуллиной И.А. при ведении протокола судебного заседания

секретарем Каюмовой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата, с учетом определения того же суда от дата об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес, в котором с учетом уточненного искового заявления, просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес от дата, обязать ответчика включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: службы в вооруженных силах СССР с дата по дата (01 г. 11 мес. 27 дн.); республиканские праздничные дни: дата дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата., дата, дата, дата (2 месяца 13 дней); обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с дата.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- служба в вооруженных силах СССР с дата по дата.г.;

-республиканские праздничные дни дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 – с дата.

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Внести исправление в решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата по иску ФИО3 об исправлении описки в решении суда по гражданскому делу по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав верно периоды службы в Вооруженных Силах СССР «с дата по дата вместо неверного «с дата по дата.г.».

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что медицинская деятельность ФИО3 начата с дата, в связи с чем, решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан об отказе в зачете периода прохождения службы по призыву в рядах ВС СССР с дата по дата и включении его в медицинский стаж, в связи с осуществлением медицинской деятельности, вынесено законного и обоснованно.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ – ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО3, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, принятое по настоящему делу решение не в полной мере отвечает указанным требованиям.

Разрешая заявленные требования истца в части включения в стаж периода службы в армии, суд первой инстанции, исходил из того что, в период прохождения ФИО3 военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от дата №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), согласно пп. «г» п.1 упомянутого «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, в связи с чем, пришёл к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж службы в Вооруженных силах подлежат удовлетворению.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, и подтверждается материалами гражданского дела, что дата ФИО3, дата года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением пенсионного органа №... от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно решению пенсионного органа условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: страховой стаж на дата составляет 39 лет 6 мес. 27 дней, стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет 4 месяца 12 дней.

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №... от дата дни региональных праздников: дата дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата., дата, дата, дата.

Кроме того, ответчик не засчитал в стаж период службы в Вооруженных Силах СССР в период с дата по дата.

Согласно военному билету №... ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с дата по дата

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд первой инстанции в обоснование вывода об обязании ответчика включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 28.10.1984г. по 24.10.1986г., сослался на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, однако не учел, что в силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место только до дата

Как следует из материалов дела, начало лечебной деятельности ФИО3 имело место с дата, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж лечебной деятельности.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им лечебной деятельности со ссылкой на Положение от дата N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В связи с чем, решение в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан об отказе во включении в специальный стаж, периода прохождения службы по призыву в рядах ВС СССР с дата по дата незаконным и включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом включенных региональных праздничных дней в количестве 2 месяцев 13 дней, 30-летний стаж лечебной деятельности истцом выработан по состоянию на дата, в связи с чем, с учетом сроков, установленных в Приложении №... к Федеральному закону от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности может быть реализовано не ранее чем через 5 лет со дня возникновения права на нее.

В связи с чем, решение в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с дата также подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Решение суда в иной части не обжалуется сторонами в апелляционном порядке в связи с чем, не является предметом апелляционной проверки.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата, с учетом определения того же суда от дата об исправлении описки отменить в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес от дата незаконным в части отказа во включении в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды службы в вооруженных силах СССР с дата по датаг. и возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанности назначить досрочную страховую пенсию с дата

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении требований ФИО3 о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес от дата незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды службы в вооруженных силах СССР с дата по датаг. и возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с дата отказать.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес без удовлетворения.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

судьи А.Р. Низамова

И.А. Хисматуллина

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.