Решение № 2-686/2017 2-686/2017~М-656/2017 М-656/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-686/2017

Дело №2-686/2017

мотивированное
решение составлено 29 сентября 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

Судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Ошиваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Талицком районе о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал запарщиком на фабрике валяной обуви, находящейся по адресу: <адрес>.

При обращении в Управление пенсионного фонда РФ по Талицкому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, истцу было отказано во включении периода работы в должности запарщика на фабрике валяной обуви 7 лет 7 месяцев на основании того, что отсутствует справка, подтверждающая трудовой стаж именно в должности запарщика из-за ликвидации фабрики валяной обуви, и отсутствия справок в архивах, периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев). Всего специальный стаж 7 лет 7 месяцев.

С исключением из специального стажа работы указанного периода, так как не предоставлена подтверждающая справка, истец не согласен. Указанную справку предоставить не имеет возможности, в связи с ликвидацией фабрики валяной обуви, отсутствия отдела кадров и руководства предприятия в настоящее время.

Просит зачислить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, для начисления пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки дела к слушанию, истец дополнил исковые требования, указав, что просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1

В судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила в суд отзыв (л.д.45).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статей 18 и 19, статьи 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: аппаратчики запаривания, занятые ручной загрузкой и выгрузкой (позиция 2211100а-10251, подраздела 10. Валяльно - войлочное производство, раздела № ХХ легкая промышленность).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46-47,48-50,51-52,53).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 в установлении страховой пенсии досрочно было отказано, так как не достаточно специального стажа: для назначения досрочной пенсии требуется страховой стаж в 25 лет, специальный стаж на дату обращения при уходе на пенсию в 56 лет - 10лет 00 месяцев. Ответчиком страховой стаж определен в размере 34 года 00 месяцев 28 дней, специальный стаж зачтен в размере 05 лет 9 мес. 25 дней (л.д. 24-28).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Талицкую фабрику валяной обуви запарщиком 2 разряда валяльного участка. ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда и ЕТКС профессия переименована в аппаратчика запаривания 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен насадчиком (л.д. 6-19). Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-30).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предприятие неоднократно переименовывалось, последнее наименование было ОАО «Метелица», которое являлось правопреемником, в том числе Талицкой фабрики валяной обуви (л.д. 33). Из выписки из ЕГРЮЛ на ОАО «Метелица» следует, что предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе государственного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» имеется запись о работе в качестве запарщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-69).

В материалы дела представлен технологический процесс изготовления полуфабриката валяной обуви, утвержденный генеральным директором ОАО «Метелица» в 2006 году, из которого следует, что (поз. 3.10) для обеспечения более легкого растяжения валяного сапога и полного облегания им колодки перед насадкой полуфабрикат разогревают горячей водой и паром в КТ- 100. Для этого работник запарщик наполняет аппарат КТ-100 водой, включает пар и нагревает воду до 30-35 гр. С. Затем производится загрузка партии полуфабриката одного размера в секции барабана. После загрузки дверцы секции плотно закрываются, включается аппарат и температура воды с помощью пара доводится до 90 гр.С, продолжительность разогрева полуфабриката 20-30 мин., полуфабрикат должен быть равномерно прогрет и увлажнен на всю толщину стенок и по всей поверхности. После чего аппарат выключается и происходит выгрузка полуфабриката. При наличии избыточной влаги полуфабрикат отжимают на отжимных вальцах любого вида (л.д. 74 – 80).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что во время его работы был тот же самый распарочнй барабан КТ-100, и тот же самый технологический процесс. При этом дополнительной механизации по загрузке полуфабриката в барабан и выгрузке его из барабана не существовало. Данные работы производились им вручную

Заслушанные в судебном заседании свидетели, работавшие на фабрике валяной обуви в тот же период ФИО5 работавшая мастером валяльного цеха, ФИО6, работавшая контролером, ФИО7, пояснили суду, что технологический процесс совпадал с утвержденным в 2006 году, механизации не было и в настоящее время нет. Работы по загрузке и выгрузке полуфабриката в распарочный барабан производились вручную.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из приведенных разъяснений следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

То есть, приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с условиями труда".

Согласно п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Простои, административные и ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включается.

Сведений, что в спорный период ФИО1 находился в простоях, административных или ученических отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, суду не представлено.

Суд, находит, что в спорный период ФИО1 осуществлял работу с тяжелыми условиями труда - работал запарщиком, аппаратчики запаривания, занятым ручной загрузкой и выгрузкой, то есть данный период подлежит включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что предприятие в настоящее время ликвидировано и истец не может представить уточняющую справку предприятия не может влиять на его пенсионные права.

Суждение ответчика, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, суд во внимание принять не может, так как свидетели поясняли суду не о характере работы истца, а о соответствии технологического процесса, применяемого в спорный период технологическому процессу, утвержденному руководством предприятия в 2006 году. Доказательств, что на предприятии в спорный период существовала механизированная загрузка и выгрузка полуфабриката в распарочный барабан, суду не представлено.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он имел возраст 56 лет, специального стажа требовалось 10 лет. С учетом периода, зачтенного ответчиком, специальный стаж составил 13 лет 4 месяца 25 дней (07 л. 06 м. 28 д.. + 05 лет 9 мес. 25 дней), то есть достаточно для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 понес судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>., что подтверждается предоставленным чек-ордером (л.д. 4).

Указанные расходы относятся к судебным расходам, являлись необходимыми, подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Талицкой фабрике валяной обуви с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 мес. 28 дн.) в должности запарщика, аппаратчика запаривания, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гальберг Г.Ю.