Решение № 12-290/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-290/2017

№ 12-290/17


РЕШЕНИЕ

Красноярский край, 04 декабря 2017 года

<...>

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово – Костяной А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово – директора ФИО1, на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 09.06.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 09.06.2017 года Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» г. Назарово (далее по тексту МКУ «УГХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей за то, что 17.05.2017 года с целью осуществления федерального государственного надзора, выявления и пресечения нарушений требований лесного (природоохранного) законодательства был осуществлен выезд в квартал 88, выделы 20,30 Мазульского участкового лесничества, КГБУ «Ачинское лесничество», в ходе натурного осмотра лесного участка установлено, что на участке государственного лесного фонда размещены бытовой вагончик, а также произведены захоронения, при въезде в лесной фонд установлены ворота с информационным щитом, согласно которому, ответственным за содержание кладбища является юридическое лицо МКУ «УГХ» г.Назарово. Таким образом, выявлен факт нарушения требований лесного законодательства юридическим лицом МКУ «УГХ» г.Назарово, а именно самовольное занятие лесного участка без разрешительных документов.

Законный представитель МКУ «УГХ» - директор ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель МКУ «УГХ» - директор ФИО1 и заместитель руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2, уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили. В судебном заседании защиту прав и интересов МКУ «УГХ» осуществляет защитник Костяная А.С. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник Костяная А.С. жалобу законного представителя МКУ «УГХ» поддержала. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок, на котором расположено городское кладбище по адресу: <...> (стр.), относится к землям города Назарово Красноярского края, был передан МКУ «УГХ» для строительства городского кладбища традиционного захоронения на основании Постановления Администрации города Назарово Красноярского края от 19.022013 № 327-п, о чем 19 марта 2013 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю было получено Свидетельство о государственной регистрации права. Факт размещение кладбища на землях города Назарово Красноярского края подтверждается также Генеральным планом города Назарово Красноярского края и кадастровым паспортом земельного участка.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при этом не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков. Объективная сторона данного правонарушения может выражаться только в форме активных действий, направленных на фактическое завладение лесным участком. Самовольность и отнесение земельных участков к лесным, при выполнении объективной стороны рассматриваемого правонарушения, являются необходимыми признаками данного правонарушения.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> (стр.), на котором расположено городское кладбище традиционного захоронения, относится к землям города Назарово Красноярского края, был передан МКУ «УГХ» для строительства городского кладбища традиционного захоронения на основании Постановления Администрации города Назарово Красноярского края от 19.022013 № 327-п, о чем 19 марта 2013 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Росреестр) было получено Свидетельство о государственной регистрации права. Факт размещения кладбища на землях города Назарово Красноярского края подтверждается также Генеральным планом города Назарово Красноярского края и кадастровым паспортом земельного участка. Данный земельный участок, в соответствии со Свидетельством выданным Росреестром, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово, относится к землям населенных пунктов и предназначен для строительства городского кладбища традиционного захоронения.

Таким образом, судом установлено, что в действиях Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово отсутствует признак самовольности занятия земельного участка.

Кроме того, материалами дела не опровергаются доводы стороны защиты о том, что спорный участок не относится к лесному фонду. Согласно сообщению руководителя КГБУ «Ачинское лесничество» ФИО3 руководителю Администрации города Назарово ФИО4 от 04.05.2017 № 54, согласно лесохозяйственному регламенту Ачинского лесничества государственный лесной фонд не входит в границы города Назарово (л.д.4).

Таким образом, судом установлено, что в действиях Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 стати 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 стати 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу, – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 09.06.2017 года о привлечении к административной ответственности Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г. Назарово по статье 7.9 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов