Решение № 12-10/2019 12-147/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20февраля 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., рассмотрев в помещении Красноармейского районного суда жалобу защитникаобщества с ограниченной ответственностью «Барс», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на постановление государственного инспектораЦентрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № 07 сентября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Законный представительООО «Барс»обратилсяв суд с жалобой на постановление государственного инспектора ФИО1 Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № от 07 сентября 2018 года, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далееКоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Барс»просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что в постановлении не указано, каким образом и на основании каких документов установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство MAN-TGA №, государственный регистрационный знак № согласно договору №/№ передано во временное владение и пользование ООО «Сатурн», в связи с чем административная ответственность ООО «Барс» как собственника исключается.

ООО «Барс» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом,законный представитель при рассмотрении жалобы участия не принял, просил рассматривать дело без его участия.

Должностное лицо Центрального МУГАДН, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,на рассмотрение жалобы не явилось, извещено надлежащим образом.

Явка указанных лиц признана необязательной, в связи с чем,судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. 49 сек. на 32 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» <адрес>, собственник транспортного средства марки MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, допустилосуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение совершено повторно в связи с вынесением ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Барс» постановления по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора ФИО1 Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании данных специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон идентификатор №, свидетельство о поверке № СП 1703027, действительно до ДД.ММ.ГГГГ на котором зафиксировано движение автомобиля марки MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак №, на автодороге Р-254 «Иртыш», 32км+006м, направление Челябинск-Миасское.

Постановление вынесено в отношении собственника транспортного средства. Согласно карточке учета транспортного средства на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак № являлось ООО «Барс» (л.д. 33).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Часть 2 данной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, установив факт движения транспортного средства MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак №, до момента внесения платы, после совершение однородного административного правонарушения, должностное лицо с учетом положений приведенных выше законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к правильному выводу о наличии вменяемого ООО «Барс» состава правонарушения. Постановление вынесено в отношении собственника транспортного средства, поскольку сведений о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, у должностного лица не имелось.

Утверждения в жалобе о том, что должностным лицом не доказано, что правонарушение совершено с использованием транспортного средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, что движение осуществлялось без внесения платы в счет возмещения ущерба в систему «Платон», являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Однако согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющихфункции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Положения ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2, ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право представлять доказательства, заявлять ходатайства. Указанные нормы в их взаимном сочетании не лишают гражданина, привлекаемого к административной ответственности, права и не освобождают его от обязанности представлять доказательства в обоснование своих доводов.

Между тем, достаточных и допустимых доказательств того, что транспортное средство MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак №, имеет разрешенную максимальную массу менее 12 тонн, равно как и доказательств того, что на ДД.ММ.ГГГГ в 16-10 час.данное транспортное средство не осуществляло движение по дороге общего пользования федерального значения Р254 Иртыш и что на указанную дату была внесена плата в систему «Платон» в счет возмещения ущерба, ООО «Барс» не представлено.

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утвержден образец бланка свидетельства о регистрации транспортного средства (приложение N 3), из которого следует, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства в обязательном порядке указывается разрешенная максимальная масса и масса транспортного средства без нагрузки. В связи с чем, вопреки доводам жалобы, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что сведения о разрешенной максимальной массе транспортного средства были получены из свидетельства о регистрации транспортного средства. На основании указанных сведений установлена масса автотранспортного средства.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» на момент фиксации 30 августа 2018 года в 16:10:49 на 32 км. 6 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимая платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствует. На момент фиксации проезда на расчетной записи № денежные средства отсутствовали, плата в счет возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения указанным выше транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн не была внесена (л.д. 48).

Доводы жалобы о том, что 01 июля 2016 года транспортное средство MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак № согласно договору №/№ передано во временное владение и пользование ООО «Сатурн», в связи с чем административная ответственность ООО «Барс» как собственника исключается, основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.

В обоснование доводов жалобы в данной части, ООО «Барс» представлена копия договора аренды №/№ транспортного средства без экипажа от 01 июля 2016 года, заключенного между ООО «Барс» и ООО «Сатурн», согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование транспортные средства согласно приложенного списка без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации (л.д. 4, 5).

Согласно п. 1.5. договора, аренда транспортных средств предоставляется с 01 июля 2016 года на неопределенный срок.

В силу п. 2.1. договора арендодатель обязан подготовить транспортные средства к передаче, включая составление акта приемки-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора, передать арендатору транспортные средства со всеми принадлежностями и документацией по акту до 01 июля 2016 года, поддерживать надлежащее состояние транспортных средств, производить текущий и капитальный ремонт, включая замену авторезины, нести расходы по горюче-смазочным материалам в полном объеме, нести расходы по страхованию транспортных средств.

В свою очередь, арендатор обязан своими силами осуществлять управление арендованными транспортными средствами, перед подписанием акта приемки-передачи осмотреть транспортные средства и проверить их состояние, вносить арендную плату в размере, сроки и в порядке, предусмотренном договором (п. 2.2. договора).

Из представленной копии акта приема-передачи от 01 июля 2016 года следует, что в том числе, транспортное средствоMAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак № передано ООО «Сатурн» (л.д. 6,7).

В соответствии со ст. 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсудья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вопреки доводам жалобы в данном случае положения ч. 2 ст. 2.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применимы. Так, в силу ч. 2 ст. 2.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсобственник транспортного средства может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу будет установлено, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Однако факт выбытия транспортного средства MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак №,из владения ООО «Барс» в момент фиксации административного правонарушения достоверными и достаточными доказательствами, не подтвержден, безусловных доказательств, подтверждающих исполнимость договора аренды транспортного средства, не представлено.

Согласно сведениям ЕГРИП основным видом деятельности ООО «Барс» является деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами (л.д. 8-10). При этом, договор аренды транспортного средства, заключенный между ООО «Барс» и ООО «Сатурн», не содержит условий о запрете на пользование переданными в аренду транспортными средствами в срок аренды его собственником - ООО «Барс».

При этом необходимо отметить, что подлинность представленных заявителем документов (копии договора аренды, акта приема-передачи, платежного поручения) не удостоверена надлежащими лицами.

Кроме того, согласно п. п. 3, 4 указанных выше Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Сатурн» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства MAN-TGA 18.4804X2BLS, государственный регистрационный знак №,на праве аренды, в материалы дела не представлено, судом не добыто. Напротив, из выписки операций по расчетной записи № по состоянию на момент фиксации проезда (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве владельца транспортного средства указано ООО «Барс» (л.д. 49).

Более того, из буквального толкования условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №/№ не следует обязанность арендатора зарегистрироваться в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, равно как и его обязанность осуществлять внесение такой платы, учитывая, что в силу прямого указания закона (подп. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами запрещено. При этом ООО «Барс», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

В отличие от других норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства является самостоятельным субъектом ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Барс» привлечен к административной ответственности как специальный субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный в санкции данной статьи, при невозможности привлечения к ответственности иных субъектов данного правонарушения вследствие его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «Барс» как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы ООО «Барс» не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Барс» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Барс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья