Апелляционное определение № 33А-7775/2025 от 10 декабря 2025 г.

Дело № 33а-7775/2025

№ 2а-8963/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

судей областного суда Кучаева Р.Р., Линьковой В.В.,

с участием прокурора Сотникова Н.Ю.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ермошкиной О.В., заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Сотникова Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по приговору Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 августа 2025 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 октября 2025 года административные исковые требования удовлетворены; в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 августа 2025 года на срок погашения судимости три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Сотникова Н.Ю., полагавшего, что принятое решение суда является законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 января 2012 года (с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 1 марта 2012 года, постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 4 октября 2016 года в порядке статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 7 марта 2011 года), с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Назначенное по данному приговору суда наказание ФИО1 отбыто 8 февраля 2017 года.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25 сентября 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 января 2012 года. 24 октября 2018 года поставлен на учет.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершения преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 140 часов. Постановлением Ясненского районного суда Оренбургской области от 10 февраля 2025 года неотбытое по приговору суда наказание в виде обязательных работ заменено лишением свободы на 17 дней в исправительной колонии строгого режима. Назначенное по данному приговору суда наказание ФИО1 отбыто 26 февраля 2025 года.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 116.1, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные частью 2 статьи 116.1, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к категории небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобожден по истечению срока отбывания наказания 24 октября 2025 года. Следовательно, судимость ФИО1, будет погашена 24 октября 2028 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку административный ответчик ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в период неснятой и непогашенной судимости и нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, верно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и установил административный надзор на срок погашения судимости 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные в отношении ФИО1 судом административные ограничения судебная коллегия также полагает соответствующими закону и тяжести совершенного им преступления, определенными с учетом личности поднадзорного лица, их выбор не носит произвольного характера, направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не повлекли несоразмерного ограничения права поднадзорного лица, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что в отношении него ранее уже был установлен административный надзор, и наказание за несоблюдение установленных судом административных ограничений им понесено, не свидетельствует об отсутствии оснований для установления ему административного надзора после отбытия наказания, назначенного приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 августа 2025 года.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу положений пункта 28 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора.

Учитывая, что приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 116.1, частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы, и он направлен к месту отбывания наказания, указанные преступления совершены (1 января 2025 года, 19, 27 июля, 9,14 августа 2024 года) в период нахождения под административным надзором установленным решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25 сентября 2018 года, судебная коллегия с учетом вышеприведенного правового регулирования находит правильным вывод суда первой инстанции о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора, так как он соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апеллянта об отсутствии оснований для установления административного надзора основаны на неправильном применении норм материального права.

Утверждения в жалобе о том, что административный надзор препятствует трудоустройству административного ответчика судебной коллегией признаются несостоятельными.

Статьей 12 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре" установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

По истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, а также частично отменены установленные судом административные ограничения (часть 2 статьи 9 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре").

Таким образом, доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен судом первой инстанции в соответствии с требованиями Федерального закона №64-ФЗ, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.

Нарушений судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: