Постановление № 5-540/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-540/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года судья Октябрьского районного суда Х Федоренко Л.В.,

при секретаре А4,

лица, привлекаемого к административной ответственности – А2,

инспектора отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское» А6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении:

А2, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Республики А1, имеющего паспорт У выдан 00.00.0000 года МВД А1, сроком действия до 00.00.0000 года, на миграционном учете состоящего до 00.00.0000 года по адресу: Х, офис 101, проживающего по адресу: Х, не женатого, официально не трудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

А1 М.К. в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не исполнил обязанности, установленной ст. 5 Федерального закона Федерации от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных А1 в Российской Федерации», согласно которой, срок временного пребывания иностранного А1 в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного А1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного А1 не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного А1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, 00.00.0000 года по истечении допустимого законом срока пребывания, не выехал из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории России и уклоняется от выезда.

Судом установлено, что А1 М.К., 00.00.0000 года въехал на территорию РФ. На миграционном учете состоял по адресу: Х, оф. 101, сроком до 00.00.0000 года.

00.00.0000 года УВМ ГУ МВД России по Х в отношении А1 М.К. принято решение о запрете на въезд в Российскую Федерацию на основании пп.4 ст. 26 ФЗ – 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по Х оснований для продления регистрации на территории Российской Федерации А1 М.К. не имеет. Документы на разрешение на временное проживание не подавал, срок временного пребывания не продлевал. Официально новый выезд и въезд не осуществлял.

По окончанию допустимого законом срока пребывания на территории Российской Федерации 00.00.0000 года А1 М.К. не принял мер к выезду из Российской Федерации в установленные законом сроки.

В судебном заседании А1 М.К. вину признал, раскаивается, указав, что не выехал за пределы России из-за того, что не было денег. Также указал, что проживает совместно с ФИО1, имеет совместного с ней сына А5, 00.00.0000 года года рождения, при этом, брак с Ириной не заключал, в свидетельство о рождении Богдана в качестве отца он не записан, ввиду того, что когда родился ребенок он находился в А1.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское» А6 указала, что документально наличие у А1 М.К. устойчивых социальных связей в РФ ничем не подтверждено, только его словами, при том, что у него была возможность оформить как отношения с сожительницей, так и установить факт отцовства с ребенком, при наличии такового, чего последним не было сделано.

Также вина А1 М.К., кроме его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года, содержащим сведения о том, что А1 М.К. прибыл в Российскую Федерацию 00.00.0000 года, состоял на миграционном учете по адресу: Х, оф. 101, сроком до 00.00.0000 года; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское»; объяснениями А1 М.К..; миграционной картой; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями из базы данных АРМ «Территория»; справкой инспектора отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское» о том, что по имеющимся сведениям базы данных АРМ «Территория» ППО «Территория», УВМ ГУ МВД России по Х, ЦБДУИГ, А1 М.К., 00.00.0000 года года рождения на территории России законно находящимся не значится.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину А1 М.К. установленной.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных А1 в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного А1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного А1 не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных А1 в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный А1 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного А1, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 00.00.0000 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного А1 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный А1 обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного А1.

Согласно ст. 33 Закона «О правовом положении иностранных А1 в РФ» иностранный А1, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный А1, незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 34 Закона «О правовом положении иностранных А1 в РФ» иностранные А1, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 34 Закона «О правовом положении иностранных А1 в РФ» иностранные А1, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Статьей 62 Конституции РФ установлено, что иностранные А1 и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с А1 РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных А1 нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через ее территорию устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных А1 и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 00.00.0000 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных А1 в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания иностранных А1 и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность административного выдворения указанных лиц в случае привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, предусмотренная возможность административного выдворения иностранного А1 из Российской Федерации в случае нарушения данным А1 условий и порядка временного пребывания в Российской Федерации преследует цель не допустить подрыва эффективного применения правил иммиграционного контроля приспосабливающимися иммигрантами, соблюдения общественного порядка, и не противоречит нормам международного законодательства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, судьей установлено, что А1 М.К. находится на территории Российской Федерации без законных оснований, что им самим признается, т.е. А1 М.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным А1 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность А1 М.К. суд признает его раскаяние. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что А1 М.К. подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

При назначении А1 М.К. наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить А1 М.К. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением, поскольку А1 М.К. постоянного места жительства в Х и работы не имеет, наличие устойчивых социальных связей в РФ ничем, кроме его слов, не подтверждено.

Кроме того, 00.00.0000 года УВМ ГУ МВД России по Х А1 М.К. принято решение о запрете въезда в Российскую Федерацию в связи с тем, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Более того, согласно справке следователя отдела У СУ МУ МВД России «Красноярское» 00.00.0000 года в отделе У СУ МУ МВД России «Красноярское» возбуждено уголовное дело У по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, подозреваемым по которому является А1 М.К..

Указанные факты не позволяют судить о лояльности А1 М.К. к правопорядку страны пребывания.

Следовательно, судья приходит к выводу, что назначение А1 М.К. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

До принудительного административного выдворения А1 М.К. подлежит помещению и содержанию в специализированном учреждении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать А1 Республики А1 А2, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Республики А1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить и содержать А2 до принудительного административного выдворения в Центре временного содержания иностранных А1 (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Х.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения возложить на УФССП России по Х.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: счет 40У банк Отделение Красноярск, Х, БИК 040407001, Код ОКТМО 04701000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Х (ГУ МВД России по Х) КБК: 188116 400000 160201 40, УИН 18У наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года.

Постановление может быть обжаловано в Хвой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Октябрьский районный суд Х.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко