Решение № 2А-258/2018 2А-258/2018~М-250/2018 М-250/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-258/2018

Мотивированное
решение по делу

изготовлено 06.11.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

с участием заместителя прокурора Бутурлинского района Назаркина А.Н.,

при секретаре Широковой Д.С.,

а так же с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино административное дело № 2а-258\2018 по административному иску МО МВД России «Княгининский» к ФИО2 об установлении поднадзорному лицу дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л :

МО МВД России «Княгининский» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит:

Дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения, следующими ограничениями:

Обязать являться для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, реализующих алкогольную продукцию для употребления на месте покупки;

Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Гагинским районным судом Нижегородской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 3 ст. 68 УК РФ, к лишению свободы условно на срок 1 год 3 месяца с испытательным сроком 1 год 5 месяцев, постановлением Бутурлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменить, назначить 1 год 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Краснобаковским районным судом Нижегородской области, по делу №а-605/2016 было вынесено решение об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть лет и установлении в отношении него следующих ограничений:

1) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев работы в ночное время;

2) обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОП (дислокация р.п. Бутурлино) МО МВД России «Княгининский», срок исчисления административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (Несоблюдение административных ограничений невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) - штраф 1000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения) - штраф 550 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Княгининский» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал, уточнил, что просит запретить ФИО2 выезд за пределы субъекта Российской Федерации, а именно - Нижегородской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил не устанавливать ему дополнительных дней для явки на регистрацию, т.к. он не имеет возможности добираться в р.<адрес> из <адрес>, где он проживает, поскольку расстояние между данными населенными пунктами составляет около 45 км., а так же в виду отсутствия собственного транспорта и плохого автобусного сообщения; с установлением иных запретов, указанных в административном исковом заявлении, согласен.

Заместитель прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на шесть лет. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В отношении ФИО2 установлены следующие ограничения:

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное не рабочее время суток с 22 час. вечера до 06 час. утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей;

- обязать являться один раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен под административный надзорв ОП (дислокация р.<адрес> МО МВД России «Княгининский». Срок административного надзора не истек.

В течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, назначен штраф 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, назначен штраф 550 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, имеются основания для дополнения в отношении ФИО2 ограничений, установленных решением суда об административном надзоре.

С учетом сведений, характеризующих личность ФИО2, сведений о не соблюдении им административных ограничений и не выполнении предусмотренных законом обязанностей, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд находит, что ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения должны быть дополнены явкой в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц, возложении на ФИО2 запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, реализующих алкогольную продукцию для употребления на месте покупки, а так же запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Учитывая, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства и пребывания, суд находит необходимым запретить ФИО2 выезд за пределы территории Нижегородской области, в этом случае наложение данного запрета является обязательным.

Учитывая, что п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре устанавливает запрет поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, при этом закон не связывает запрет выезда с согласованием выезда с органом внутренних дел, то ограничение должно быть установлено в форме запрета ФИО2 выезда за пределы территории Нижегородской области, в остальной части в удовлетворении данных требований должно быть отказано (в части «без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания»).

При этом суд отмечает, что статьей 10 Федерального закона об административном надзоре определено, что поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО2 вправе при наличии исключительных личных обстоятельств, предусмотренных законом, обратиться в ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Княгининский» с заявлением о разрешении на краткосрочный выезд за пределы территории Нижегородской области.

ФИО2 постоянной работы не имеет, не учится, сведений о наличии у него заболеваний, которые бы препятствовали выполнению установленных запретов, у суда не имеется, таким образом, устанавливаемые дополнительно ограничения в отношении ФИО2 не ограничат право ФИО2 на труд, на получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая количество совершенных правонарушений и их характер, данные о личности ФИО2, данные об отдаленности места проживания ФИО2 от места нахождения ОП (дислокация р.п. Бутурлино) МО МВД России «Княгининский», где ФИО2 должен проходить регистрацию, суд считает достаточным определить явку на регистрацию 2 раза в месяц.

Суд находит, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 271-273, 177 КАС РФ,

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административные ограничения:

Обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (Два) раза в месяц.

Запретить ФИО2 пребывание в кафе, барах, ресторанах, реализующих алкогольную продукцию для употребления на месте покупки.

Запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Запретить ФИО2 выезд за пределы территории Нижегородской области.

В удовлетворении административных исковых требований о дополнении ранее установленных ФИО2 ограничений - запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации: «без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья- Е.Е. Зимина