Решение № 2-837/2018 2-837/2018~М-833/2018 М-833/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-837/2018

Дело 2-837/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Шира 27 ноября 2018 года

Ширинский районный суд республики Хакасия в составе:

председательствующего Лейман Н.А.,

при секретаре Ениной Т.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОМВД России по Ширинскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Ширинскому району о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве,

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования, указал в исковом заявлении, что 06 декабря 2017 года, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в 08 час. 30 мин. на крыльце в связи с отсутствием противоскользящего покрытия, он поскользнулся и упал, находился на лечении по 22 декабря 2017 года. Актом о несчастном случае на производстве №1, утвержденном 07 августа 2018 года в качестве причин несчастного случая установлено- собственная неосторожность и погодные условия. Лица, допустившие нарушение охраны труда, не установлены. По мнению истца не правильно установлены выводы о причине несчастного случая. Полагает, что причиной послужило отсутствие противоскользящего коврика на лестнице, в связи с тем, что работодателем не соблюдены условия, обеспечивающие безопасность лестницы. В этой связи просит признать недействительным акт №1 о несчастном случае на производстве в форме Н-1 от 07 августа 2018 года.

В судебном заседании истец, будучи уведомлен о рассмотрении дела по существу, отсутствовал, ходатайств об отложении не заявил, направил для участия в деле своего представителя ФИО4

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Обратил внимание, что обеспечение безопасности труда работников лежит на работодателе. Указал, что наличие противоскользящего покрытия предусмотрено нормами законодательства, вместе с тем, при расследовании несчастного случая данному обстоятельству не дано оценки. Полагал необходимым признать акт о несчастном случае №1 недействительным, провести проверку в полном объеме и установить причины произошедшего.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что расследование несчастного случая проведено в соответствии с нормами трудового законодательства. Полагала, что со стороны ОМВД по Ширинскому району обеспечена безопасность труда, поскольку заключен контракт с ООО «<данные изъяты>» на уборку территории и подсыпку в связи с изменениями погодных условий, условия которого данной организацией до несчастного случая с ФИО3 были выполнены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы по результатам расследования несчастного случая, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работ.

Статьей 230 ТК РФ определено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Содержание акта о несчастном случае по форме Н-1 определено Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

В частности предусмотрено, что в разделе 9 Акта должны быть указаны причины несчастного случая, включая основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, а в разделе 10 Акта – лица, допустившие нарушение требований охраны труда, с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в разделе 9 Акта, а при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего – степень его вины в процентах.

Как следует из материалов дела, ФИО3 проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району.

Рабочим местом является здание участковых уполномоченных полиции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты> Установлена степень тяжести повреждения – легкая.

По результатам служебной проверки по факту получения телесных повреждений ФИО3 было утверждено заключение от 13 апреля 2018 года, согласно которому страхового случая не установлено.

Решением Ширинского районного суда РХ от 22 января 2018 года, вступившем в законную силу 05 апреля 2018 года, ОМВД России по Ширинскому району было обязано провести расследование несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО3 06 декабря 2017 года на крыльце здания ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району по адресу: <адрес>.

24 июля 2018 года решением помощника начальника – руководителем ГРЛС ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 заключение служебной проверки отменено, указано на необходимость проведения расследования в соответствии с трудовым законодательством.

Приказом начальника ОМВД России по Ширинскому району №93л/с от 01 августа 2018 года утверждена комиссия для расследования несчастного случая, произошедшего с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району капитаном полиции ФИО3 06 декабря 2017 года, проведена проверка, опрошен пострадавший от несчастного случая ФИО3, очевидец произошедшего ФИО2, осмотрено место происшествия, составлен оспариваемый акт формы Н – 1 №1 от 07 августа 2018 года.

Происшествие работодателем – ответчиком ОМВД России по Ширинскому району было признано несчастным случаем на производстве.

Обстоятельства происшествия, произошедшего с истцом ФИО3, сторонами не оспаривались.

В соответствии с указанным актом о несчастном случае на производстве от 07 августа 2018 года местом происшествия являлось здание ОМВД России по Ширинскому району, расположенное по адресу: РХ, <адрес>, 1932 года постройки. Вход осуществляется через деревянное крыльцо, размер которого составляет 2,60 х3,10 см., три деревянные ступени высотой 15 см., глубиной 17 см. каждая. Над крыльцом расположена двускатная крыша, скаты расположены в левую и правую стороны от крыльца, таким образом при дожде и таянии снега вода стекает на землю с двух сторон от крыльца, а не на ступеньки. Крыльцо деревянное, без каких-либо покрытий. Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю, - отсутствует.

Из объяснений пострадавшего ФИО3 следует, что он, находясь при исполнении своих служебных обязанностей, поднимаясь на крыльцо здания ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району, около 09 часов 10 минут 06 декабря 2017 года, наступая на первую ступеньку поскользнулся, так как крыльцо было засыпано снегом, а под снегом отсутствовало противоскользящее покрытие. В результате падения повредил себе кисть левой руки, ударился подбородком головы о грудную клетку, после чего почувствовал себя плохо, закружилась голова, и он обратился за мед.помощью, находился на больничном.

Из объяснений очевидца ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утром около 09 часов он находился на крыльце здания ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району, на ступеньках крыльца был насыпан снег, наледи не было, он видел, что к крыльцу стал подходить его коллега – УУП ФИО3, в тот момент как он стал наступать на первую ступеньку, поскользнулся. Когда стал падать, ФИО3 выставил перед собой руки, у него слетела шапка. Он помог ему подняться, видел, что после паления была травмирована левая рука, знает, что по факту получения травмы Баус обращался в больницу.

Согласно пункту 8.1 Акта №1 вид происшествия установлен как падение, п.9 Акта №1 причиной несчастного случая признана собственная неосторожность, погодные условия. Из п.10 Акта №1 усматривается, что лица, допустившие нарушение требований охраны труда не установлены. В п. 11 Акта №1 в качестве мероприятий по устранению причин несчастного случая указано на проведение работы по принятию в оперативное управление помещений, расположенных по адресу: <адрес>, для размещения сотрудников ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району, а использование здания по адресу: <адрес>, будет прекращено.

Обстоятельства несчастного случая изложены в п.8 Акта №1, согласно которым 06 декабря 2017 года в 08 час. 30 мин. ФИО3 пришел на свое рабочее место в кабинет №1 здания ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району, расположенного по адресу: <адрес>. В 09 час. 10 мин. ФИО3 вышел на улицу, пошел к своему автомобилю для того, чтобы забрать в нем бумагу для работы. Когда ФИО3 возвращался обратно и начал подниматься на деревянное крыльцо, наступая на первую ступеньку крыльца, поскользнулся. В результате этого ФИО3 начал падать лицом и туловищем вперед. Для того чтобы не ударить лицо, выставил перед собой руки, в результате чего повредил себе кисть левой руки. Кроме того, ФИО3 указано, что при падении он ударился подбородком головы о свою грудную клетку.

Как видно из приведенного выше акта о несчастном случае №1 от 07 августа 2018 года при установлении причин происшествия не были исследованы возможные нарушения со стороны работодателя по обеспечению охраны труда работника, в т.ч. комиссией не устанавливалось наличие или отсутствие причинно-следственной связи между предполагаемым нарушением со стороны ОМВД России по Ширинскому району и наступившими последствиями для ФИО3 Не рассматривался вопрос соблюдения работодателем требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения», а также иных нормативных актов, регламентирующих выбор конструктивного решения пола исходя из требований эксплуатации (СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88») и порядок проведения оценки его скользкости (ГОСТ Р 55908-2013 «Полы. Метод оценки скользкости покрытия»).

Положениями статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты…

Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 утверждены требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, согласно которым здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Кроме того, ст. 30 Указанного Федерального Закона устанавливает требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями - параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения.

В соответствии с СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения»: Безопасность коммуникаций. 6.11. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью.

Кроме того, в материалах дела имеется контракт №39 от 30 ноября 2017 года, согласно которому ОМВД России по Ширинскому району (Заказчик) и ООО «Ширинская Сервисная компания» (Исполнитель) заключили контракт о том, что Исполнитель принимает на себя условия по оказанию услуг по уборке прилегающих территорий к зданиям ОМВД России по Ширинскому району, в т.ч. по адресу: <адрес>. Согласно приложению к контракту Исполнитель обязуется выполнять своевременную очистку в сезонный период прилегающих территорий от снега и льда, осуществлять уборку с Пн.-Чт. с 07 час. 30 мин до 17 час., Пт. – с 07 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин., Сб., Вс. и праздничные дни - по мере необходимости.

Однако при установлении всех обстоятельств несчастного случая о соблюдении Исполнителем условий контракта в день произошедшего не отмечено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расследование обстоятельств несчастного случая на производстве с ФИО3 ответчиком проведено не в полном объеме, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к ОМВД России по Ширинскому району о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве, удовлетворить.

Признать недействительным акт №1 от 07 августа 2018 года о несчастном случае на производстве.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 30 ноября 2018 года.

Председательствующий Н.А. Лейман