Решение № 12-1127/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-1127/2018

дело № 12-1127/18


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Новосельцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Оториноларингологии» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Клиника Оториноларингологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Как указано в постановлении, ООО «Клиника Оториноларингологии» было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (ст. 11, п. 1, 2 ст. 17, п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложение 1 «Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях», п. 4 приложение № 3, 4 Приказа Минздрава РФ от 05.08.2003 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ», приложение к Приказу Минздрава РФ от 21.06.2013 г. № 395 «Об утверждении норм лечебного питания», п. 14.9 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.5, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение продовольственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), а именно: с 12.03.2018 г. по 20.03.2018 г. в ходе плановой выездной проверки ООО «Клиника Оториноларингологии» по адресу: <адрес> установлено, что используется один вариант семидневного сводного меню, разграничения на летний и зимний варианты меню отсутствуют; при организации лечебного питания не учитываются основные принципы лечебного питания (химических состав и калорийность с использованием картотеки блюд и нормы питания на одного больного, так же среднесуточный набор продуктов не дополняется специализированными продуктами питания (смесь белковая композитная сухая, витаминно-минеральный комплекс)); программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за организацией лечебного питания отсутствует, не осуществляется контроль за организацией лечебного питания и анализ эффективности диетотерапии при различных заболеваниях, не предусмотрен контроль за химическим составом и энергетической ценностью диет (суточный рацион); не проводится Совет по лечебному питанию; не проводится анализ накопительной ведомости по соблюдению норм среднесуточного набора продуктов. Кроме того, в 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ в У. Р. по РТ, расположенном по адресу: <...> д. №, при рассмотрении материалов плановой выездной проверки и иных материалов, проведенной в соответствии с распоряжением заместителя руководителя У. от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в в отношении ООО «КОРЛ», при непосредственном обнаружении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан))» суточный рацион для пациентов (по основному варианту стандартной диеты №) не соответствует нормативным документам, а именно: для пациентов организовано трех разовое питание (при норме 4-6 раз в сутки); химический состав суточного рациона составил: по белкам 56 гр. (при норме 85-90 гр.); по жирам 79 гр. (при норме 2170-2400 ккал.), что не соответствует требованиям нормативных документов по кратности приема пищи, химическому составу (белкам, углеводам) энергетической ценности. Выявленное нарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей, а именно: привести к возникновению массовых неинфекционных заболеваний, не соблюдение норм суточного рациона по химическому составу и калорийности, набору продуктов, может нанести вред здоровью человека: не обеспечивается удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболевания.

ООО «Клиника Оториноларингологии» обратилось в суд Приволжского района города Казани с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, либо на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить заявителя от административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, объявив устное замечание. В случае несогласия суда с доводами жалобы просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель (защитник) ООО «Клиника Оториноларингологии» – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала, указывая, что заявитель является субъектом малого предпринимательства и административное правонарушение совершено впервые.

Представитель У. Р. по РТ в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, в которой просил в ее удовлетворении заявителю отказать.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Санкция статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пункт 1, 2 статьи 17, пункт 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ устанавливают, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «Клиника Оториноларингологии» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ подтверждается представленными в деле доказательствами, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан), подтверждающими выявленные нарушения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого представитель ООО «Клиника Оториноларингологии» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с выявленными нарушениями согласилась, указав, что нарушение будет устранено.

Исходя из содержания истребованного материала, нельзя сделать вывод о том, что должностным лицом не предприняты все меры к установлению истины по делу.

Действия ООО «Клиника Оториноларингологии» по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Наказание ООО «Клиника Оториноларингологии» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния и всех обстоятельств дела, в пределах санкции закона, причем назначенное наказание является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи для юридических лиц.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельным, поскольку это правонарушение создало угрозу причинению вреда здоровью людей, так как выявленные нарушения могут способствовать распространению массовых неинфекционных заболеваний среди населения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Оториноларингологии» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Клиника Оториноларингологии» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Новосельцев.