Постановление № 5-140/2018 5-3/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-140/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2019 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.,

при секретаре судебного заседания – Узденовой З.М.,

с участием законного представителя администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО1 действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

лица составившего протокол об административном правонарушении ГИ ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - администрации Усть-Джегутинского городского поселения, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Джегутинского городского поселения допустила невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в не устранении ямочности (выбоины), превышающиеся предельные размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью ПДД РФ, а именно: (дата обезличена) в 11 часов 00 минут было выявлено, по адресу: (адрес обезличен ), юридическое лицо - администрация Усть-Джегутинского городского поселения нарушило п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, п. 5.2.4 и табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, Администрация Усть-Джегутинского городского поселения совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель Администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании вину не признал, и пояснил, что производство по делу следует прекратить так как инспектором ГИ ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2, проверка проведена без наличия на то законных оснований, без надлежащего уведомления о проведении проверки, результаты проверки не могут служить доказательством нарушения норм действующего законодательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснило, что (дата обезличена) им при обследовании улично-дорожной сети в (адрес обезличен ), были выявлены признаки административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно повреждения покрытия проезжай части (просадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств в разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597 - 2017, а также в нарушений требований ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров РФ от 23.10.1993 года.

Изучив материалы административного дела, заслушав законного представителя, лицо составившее протокол об административном правонарушении, суд считает вину Администрации Усть-Джегутинского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями дотерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

(дата обезличена) ГИ ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Из протокола серии (адрес обезличен ) от (дата обезличена) об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, составленным ГИ ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2 в отношении юридического лица - Администрации Усть-Джегутинского городского поселения следует, что (дата обезличена) в 11 часов 00 минут, по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), выявлено, что юридическое лицо, администрация Усть-Джегутинского городского поселения нарушило п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, п. 5.2.4 и табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, то есть Администрация Усть-Джегутинского городского поселения допустила невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в не устранении ямочности (выбоины), превышающие предельные размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью ПДД РФ.

Оценивая данный протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу, что он составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения к вопросам местного значения Усть-Джегутинского городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения е границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий е области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности е соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 257-ФЗ "Oб автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что к полномочиям органов местной самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного Движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Усть-Джегутинского городского поселения является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе и дороги расположенной в (адрес обезличен ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Согласного п. 5.2.4 указанного приказа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, что согласно акту выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от (дата обезличена) и фотографиям в районе (адрес обезличен ) покрытие проезжай части имеет повреждения в виде выбоин и проломов следующих размеров: глубина 12 см., длина 63 см., глубина 16 см., длина 50 см., глубина 7 см., длина 85 см., глубина 8 см., длина 50 см.. Таким образом, указанные в Акте размеры выбоин и проломов превышают предельные размеры отдельных проломов, выбоин и т.п., установленные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017).

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, не имеют существенных противоречий.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов илb других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако, в материалах дела каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны администрации Усть-Джегутинского городского поселения обеспечить нормативное состояние дорожного полотна не содержится.

При назначении Администрации Усть-Джегутинского городского поселения наказания суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сто тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не менее 100 000 рублей.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также учитывая сложное финансовое положение юридического лица – Администрации Усть-Джегутинского городского поселения, что доказано в судебном заседании представленными документами, суд полагает возможным назначить Администрации Усть-Джегутинского городского поселения наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Суд не считает возможным привлекаемое лицо освободить от административной ответственности, поскольку правонарушение не является малозначительным, состоит из ряда нарушений, имевших длящийся характер, в области дорожного движения, влияющих на его безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения виновной в совершен административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание, в соответствии с положениями ч.2.3, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по КЧР (МВД по КЧР);

Счет получателя (номер обезличен);

БИК (номер обезличен) ИНН (номер обезличен) КПП (номер обезличен);

Код ОКТМО (номер обезличен);

УИН (номер обезличен);

КБК (номер обезличен);

Наименования банка ГКРЦ НБ КЧР г. Черкесск.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, администрация Усть-Джегутинского гродского поселения будет привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в срок, предусмотрены настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Хачиров З.Б.