Решение № 21-276/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 21-276/2018

№ 21-276/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 03 мая 2018 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 - Грама А.Н. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № ТБ-ЖТ-12/01/2018/446 ХБР от 12 января 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № ТБ-ЖТ-12/01/2018/446 ХБР от 12 января 2018 г. начальник Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ФИО2 - Грама А.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, считая его незаконным. Указывает, что в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», исполнение предписания, содержащего ссылки на ранее действовавший нормативно-правовой акт, невозможно.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО2 - Грама А.Н., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 10 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

С 01.07.2017 вступили в законную силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 № 495.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02 ноября 2017 г. № 804-р в отношении Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» в период с 11 декабря 2017 г. по 25 декабря 2017 г. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в целях контроля за исполнением предписания от 12 мая 2017 г. № ТБ-ЖТ-12/05/2017/125-в. По результатам проведенной проверки был установлен факт неисполнения указанного предписания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 января 2018 г.; предписанием № ТБ-ЖТ-12/05/2017/125-в от 12 мая 2017 г.; актом проверки № ТБ-ЖТ-25/12/2017-804-в от 25 декабря 2017 г. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вступление в силу с 01 июля 2017 г. Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (деле – Требования № 495) не освобождало Общество от исполнения предписания № ТБ-ЖТ-12/05/2017/125-в, выданного 12 мая 2017 г.

На момент вынесения указанного предписания действовал Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». При этом положения пунктов 5.6.6, 5.6.7, 5.15, 5.24, 5.26, 5.21, 5.30.1, 5.30.23 действовавших ранее Требований корреспондируют положениям подпунктов 9, 15, 28, 30, 32, 39 п. 5 Требований № 495.

Кроме того, Дальневосточной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиалом ОАО «Российские железные дороги» также не устранены нарушения пунктов 3, 6, 14, 15 Приказ Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», который является действующим.

Вопреки указанию в жалобе, закона, устраняющего административную ответственность за неисполнение предписания административного органа, на момент рассмотрения дела принято не было.

Постановление должностного лица и решение судьи содержат достаточно убедительные доводы о виновности ФИО2 со ссылкой на нормативные акты, требований которых нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые исследовались судом первой инстанции при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Наказание ФИО2 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № ТБ-ЖТ-12/01/2018/446 ХБР от 12 января 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 01 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 - Грама А.Н. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский