Решение № 2-1373/2024 2-1373/2024(2-4582/2023;)~М-3206/2023 2-4582/2023 М-3206/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-1373/2024

Дело № 2-4582/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 29 января 2024 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского районе Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа», в котором просил обязать ответчика устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно:

- обеспечить оборудование объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить наличие освещения на всей территории образовательного учреждения;

- обеспечить объект достаточным количеством видеокамер, обеспечивающих наблюдение за всеми частями объекта и территории, а также обеспечить хранение видеозаписей с камер не менее 30 дней.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Сибирякская СОШ», является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, требования иска поддержала.

Представитель МКУ «Управление образования администрации <адрес>» ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил установить срок для устранения нарушений 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона № 124-ФЗ) при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Кроме того, согласно п.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно паспорту безопасности объекта здание, расположенное по адресу: <адрес> относится к третьей категории опасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Постановление) определены требования к антитеррористической защищенность объектов образования, к которым относятся МБОУ «Сибирякская СОШ».

Вместе с тем, при проведении проверки исполнения образовательной организацией требований Постановления выявлены факты непринятия мер по антитеррористической защищенности объекта.

Так, в нарушение п.п. «д» п. 24 Постановления на момент проверки объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п.п. «м» п. 24 Постановления не вся территории образовательного учреждения имеет освещение; в нарушение п. 30 Постановления объект обеспечен не достаточным количеством видеокамер, хранение видеозаписей с имеющихся камер составляет менее месяца.

В силу п. 7 ст, 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона №-Ф3 физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 17 Концепции, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта

деятельность должна быть ориентирована, в том числе, на недопущение (минимизация) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согдасно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее- выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации, не исполнение требований к антитеррористической защищенности объекта образования создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся так и их родителей, посетителей образовательного учреждения, учителям и иному персоналу школы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Сибирякская СОШ», является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Емельяновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, в МКУ «Управление образования администрации Емельяновского района направлено требование о дополнительном финансировании на устройство уличного освещения, монтаж системы экстренного оповещения людей, модернизацию системы видеонаблюдения, а так же за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей привлечена к дисциплинарной ответственности завхоз ФИО4

Учитывая, что нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения до настоящего времени не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Емельяновского района требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие достаточных средств в бюджете поселения на устранение допущенных нарушений не является основанием к отказу истцу в иске.

Заявленный истцом срок исполнения решения – 1 год с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно:

- обеспечить оборудование объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить наличие освещения на всей территории образовательного учреждения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить объект достаточным количеством видеокамер, обеспечивающих наблюдение за всеми частями объекта и территории, а также обеспечить хранение видеозаписей с камер не менее 30 дней в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: Горбачева Е.Н.

Копия верна: