Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-156/2017

2-156/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 20 октября 2017 г.

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черниговскому району Приморского края о восстановлении на службе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что 15.11.2004 он был принят на службу в ОМВД РФ по Черниговскому району. 11.01.2017 ОМВД РФ по Черниговскому району был издан приказ № 2 л/с, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ с ним расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Полагает, что он незаконно уволен, так как на протяжении всей работы ни разу не допустил дисциплинарного проступка, все время выполнял свои должностные обязанности качественно и в срок, без каких-либо опозданий и невыходов на работу, ему неоднократно объявлялись благодарности. Полагает, что у ответчика отсутствуют неопровержимые доказательства совершения им проступка. Просит восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Черниговскому району, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, пояснив, что его незаконно уволили 11.01.2017, так как с 09.11.2017 он находился на лечении по листку нетрудоспособности, о чем он сообщал помощнику начальника ОМВД России по Черниговскому району по кадрам ФИО2 Он не совершал административные правонарушения, с наказаниями по делам об административных правонарушениях не согласен, обжалует постановления мирового судьи в кассационном порядке. О том, что в отношении него составлены административные протоколы, он также сразу сообщил ФИО2 С заключением служебной проверки он был ознакомлен.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что 09.01.2017 вынесено заключение служебной проверки по факту совершения 11.12.2016 ФИО1 грубых административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26, ч. 4 ст. 12.2 и ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. ФИО1 о совершении административных правонарушений руководству ОМВД России по Черниговскому району не доложил, скрыв указанные факты с целью избежать ответственности. Достоверно зная, что за допущенные правонарушения сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению, ФИО1 при составлении в отношении него административных протоколов скрыл от сотрудников ДПС ГИБДД место своей работы. На основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по результатам служебной проверки на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел. С заключением служебной проверки ФИО1 ознакомлен лично под роспись, каких-либо возражений или несогласия с выводами служебной проверки от ФИО1 не поступало. В соответствии с п. 17 ст. 51 Федерального закона № 342-ФЗ и на основании приказа начальника ОМВД России по Черниговскому району от 09.01.2017 № 1 «По личному составу» издан приказ от 11.01.2017 № 2 о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел. С приказами ФИО1 также был ознакомлен. Согласно списка нарушений служебной дисциплины и примененных мер дисциплинарного и общественного воздействия за 2014-2017 г.г. ФИО1 допустил 13 нарушений. П.п. 80, 81, 111 Должностного регламента оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Черниговскому району закреплены обязанности ФИО1, а также ответственность за совершение административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также установленные Федеральными законами от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе». В соответствии с п. 85 Должностного регламента оперативного дежурного сотрудник ОВД обязан в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей. Из объяснения оперативного дежурного дежурной части ФИО4 следует, что ФИО1 не поставил его, как непосредственного руководителя, в известность о своей временной нетрудоспособности, в отделение по работе с личным составом ОМВД России по Черниговскому району лист временной нетрудоспособности не предоставлял. Согласно ч. 12 ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона. 15.11.2004 ФИО1 заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, которым в соответствии с п. 4.4 добровольно возложил на себя обязательства соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Считает, что увольнение ФИО1 произведено законно и обоснованно, просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Шутюк Е.Е., полагавшей в иске ФИО1 отказать, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

П.2 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

П. п. 8 и 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обязывают гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

15.11.2004 ФИО1 заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, тем самым возложил на себя обязательства соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно пунктам 80, 81,111 должностного регламента оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Черниговскому району в обязанности ФИО1, как оперативного дежурного, входит: соблюдение дисциплины и законности в служебной деятельности и быту, строгое соблюдение дорожно-транспортной дисциплины, недопущение правонарушений и чрезвычайных происшествий, причинение материального ущерба органу внутренних дел, соблюдение профессионально-этических норм и правил поведения сотрудника ОВД РФ. За совершение административного правонарушения сотрудник ОВД несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утверждаемым Президентом РФ, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342, а также по заявлению сотрудника на основании ч. 1 ст. 52 данного Федерального закона по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

09.01.2017 ОМВД РФ по Черниговскому району вынесено заключение служебной проверки, которой установлено, что 11.12.2016 ФИО1, не соблюдая возложенные на него ограничения и запреты, связанные с прохождением им службы в органах внутренних дел, игнорируя действующее законодательство и Правила дорожного движения РФ, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, с признаками алкогольного опьянения, управлял автомашиной «Мазда Титан» с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При составлении протоколов об административных правонарушениях ФИО1 скрыл место своей работы.

Приказом ОМВД России по Черниговскому району Приморского края № 1 л/с от 09.01.2017 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с приказом ОМВД России по Черниговскому району Приморского края № 2 л/с от 11.01.2017 ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342. В качестве основания увольнения указано заключение служебной проверки, приказ ОМВД России по Черниговскому району от 09.01.2017 № 1 л/с.

В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как видно из приложенных к материалам служебной проверки копии протокола об административном правонарушении <адрес> № от 11.12.2016, ФИО1, с его слов не работающий, 11.12.2016 в 10-30 час в районе <адрес> края управлял транспортным средством с признаками опьянения. От подписи в протоколе ФИО1 отказался, а также из копии протокола об административном правонарушении <адрес> № от 11.12.2016, ФИО1, с его слов не работающий, 11.12.2016 в 10-30 час управлял автомашиной марки «Мазда Титан» с подложными номерами <***>.

Протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения <адрес>2 от 11.12.2016 установлено, что ФИО1 от прохождения освидетельствования на состояние опьянения отказался.

За совершение административных правонарушений ФИО1 22.05.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Черниговского судебного района Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года, а также 31.03.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Черниговского судебного района Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Описанные в заключении служебной проверки действия ФИО1, имевшие место 11.12.2016, свидетельствуют о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, что в силу п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является прямым основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

10.01.2017 ФИО1 был ознакомлен с заключением служебной проверки и с приказом ОМВД России по Черниговскому району № 1 л/с от 09.01.2017, 11.01.2017 - с приказом ОМВД России по Черниговскому району № 2 л/с от 11.01.2017.

Судом не установлено каких-либо нарушений при проведении служебной проверки, оснований для признания заключения служебной проверки незаконным не имеется.

В связи с чем избранное работодателем дисциплинарное взыскание в виде увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел соответствует тяжести совершенного истцом проступка и обстоятельствам его совершения.

Истец, обосновывая незаконность увольнения, указывает на свое увольнение в период временной нетрудоспособности, пояснив, что с 09.01.2017 находился на лечении.

Между тем в соответствии с пунктом 85 Должностного регламента оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Черниговскому району сотрудник ОВД обязан в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей. Из объяснения оперативного дежурного дежурной части ФИО4 от 12.09.2017 следует, что ФИО1 не поставил его, как непосредственного руководителя, в известность о своей временной нетрудоспособности. В отделение по работе с личным составом ОМВД России по Черниговскому району лист временной нетрудоспособности не предоставлял. Помощник начальника ОМВД России по Черниговскому району ФИО2 13.09.2017 дал аналогичное объяснение.

Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке в соответствии с ч. 12 ст. 89 Федерального закона № 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, то порядок увольнения ФИО1 не нарушен, поэтому в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

По изложенному и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черниговскому району Приморского края о восстановлении на службе.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2017.

Судья Т.В. Жесткова