Постановление № 5-87/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-87/2021

Дело № 5-87/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2021 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкое ДРСУ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

20 апреля 2021 г. в период времени с 15 часов 10 минут до 16 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автодороги Вышний Волочек-Есеновичи-Кувшиново угрожающие безопасности дорожного движении, а именно:

- 18 км + 600 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 600/28/7 (Д/Ш/Г), общая площадь 16,8 м2;

- 18 км + 700 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 44 м на правой полосе;

- 22 км + 600 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 200/42/7 (Д/Ш/Г), общая площадь 8,4 м2;

- 22 км + 850 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 110 м на левой полосе;

- 23 км + 100 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 63 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 25 км + 400 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 137/74/5.5 (Д/Ш/Г), общая площадь 10,138 м2;

- 26 км + 700 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 63 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 26 км + 730 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 113/125/ более 15 (Д/Ш/Г), общая площадь 14,125 м2;

- 26 км + 750 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 97/66/ 14 (Д/Ш/Г), общая площадь 6,4 м2;

- 27 км + 200 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 78 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 27 км + 780 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 67 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 29 км + 750 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 143/49/ более 15 (Д/Ш/Г), общая площадь 7 м2;

- 29 км + 780 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 73/32/11 (Д/Ш/Г), общая площадь 2.4 м2;

- 34 км + 840 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 110 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 34 км + 600 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 141/116/ 14 (Д/Ш/Г), общая площадь 16,4 м2;

- 36 км + 300 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 132 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 37 км + 240 м: разрушение обочины, локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 52 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 41 км + 400 м: разрушение обочины, локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 73 м по всей ширине проезжей части дороги.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» в судебное заседание не явился, представили письменное ходатайство, в котором просили при назначении наказания за совершенное административное правонарушение в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что учитывая наличие кредитных обязательств, а именно - кредитов в размере 2800000 рублей и 20000000 рублей, НКЛ - 11000000 рублей, а также ежемесячный платеж ориентировочно в сумме 1200000 рублей, то в случае назначения судом административного штрафа в размере, установленном указанной статьей, для общества могут наступить необратимые негативные имущественные последствия в виде, в том числе, штрафных санкций, что впоследствии создаст реальную угрозу для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности ООО «Вышневолоцкое ДРСУ». О дате и времени извещены надлежащим образом.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

Государственным стандартом 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06 (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения. Обочины и разделительные полосы, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4.0 см. Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2021 г. в период времени с 15 часов 10 минут до 16 часов 20 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» старшим лейтенантом полиции ФИО2 выявлены недостатки в содержании, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения автодороги Вышний Волочек-Есеновичи-Кувшиново, а именно:

- 18 км + 600 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 600/28/7 (Д/Ш/Г), общая площадь 16,8 м2;

- 18 км + 700 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 44 м на правой полосе;

- 22 км + 600 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 200/42/7 (Д/Ш/Г), общая площадь 8,4 м2;

- 22 км + 850 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 110 м на левой полосе;

- 23 км + 100 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 63 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 25 км + 400 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 137/74/5.5 (Д/Ш/Г), общая площадь 10,138 м2;

- 26 км + 700 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 63 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 26 км + 730 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 113/125/ более 15 (Д/Ш/Г), общая площадь 14,125 м2;

- 26 км + 750 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 97/66/ 14 (Д/Ш/Г), общая площадь 6,4 м2;

- 27 км + 200 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 78 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 27 км + 780 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 67 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 29 км + 750 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 143/49/ более 15 (Д/Ш/Г), общая площадь 7 м2;

- 29 км + 780 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 73/32/11 (Д/Ш/Г), общая площадь 2.4 м2;

- 34 км + 840 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 110 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 34 км + 600 м: повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (см) 141/116/ 14 (Д/Ш/Г), общая площадь 16,4 м2;

- 36 км + 300 м: локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 132 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 37 км + 240 м: разрушение обочины, локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 52 м по всей ширине проезжей части дороги;

- 41 км + 400 м: разрушение обочины, локальное повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 73 м по всей ширине проезжей части дороги.

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 апреля 2021 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является юридическое лицо ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», которое является специализированной организацией, производящей комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Вышневолоцком городском округе.

Таким образом, ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги 1 класса «Вышний Волочек-Есеновичи-Кувшиново» в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» как юридического лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ВЛ №001005 от 25 мая 2021 г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 апреля 2021 г. с фототаблицей; копией свидетельства о поверке №4374г-20/32 от 28 сентября 2020 г., действительным до 27 сентября 2021 г.; копией свидетельства о поверке №524002 от 20 августа 2020 г., действительным до 19 августа 2021г.; копией субподрядного контракта № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Вышневолоцком городском округе от 15 декабря 2020 г. с приложением №1; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 69 №001476818 от 24 августа 2006 г; копией свидетельства о постановке на налоговый учет серия 69 №002197334; копией Устава ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», копией обращения ФИО1 от 12 апреля 2021 г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Вышневолоцкое ДРСУ».

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», по делу не установлено.

При назначении наказания ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, представленные документы, подтверждающее финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», судья считает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа в сумме 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкое ДРСУ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, ОГРН <***>, ОКТМО 28714000, банк получателя: Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, расчетный счет <***>, БИК 012809106, КБК 18811601123010001140, УИН: 18810469210140000765,

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов

УИД: 69RS0006-01-2021-001429-57

Дело № 5-87/2021