Решение № 2А-1395/2021 2А-1395/2021~М-1169/2021 М-1169/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1395/2021

Дело №2а-1395/2021

УИД 23RS0021-01-2021-001892-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 21 июля 2021 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Фойгель И.М.,

при секретаре судебного заседания Блюм И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района к Красноармейскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Глава администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Красноармейскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании иска ссылается на то обстоятельство, что 05 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №33472/16/23043-ИП от 27.10.2016 года.

Решением Красноармейского районного суда от 18 мая 2016 года (дело №2а-1625/2016) признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района по необеспечению должного уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Суд обязал администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем:

- установки по ул. Почтовая на участке от ул. Кирова до ул. Советская, по ул. Кирова на участке от ул. Западной до ул. Краснолесской, по ул. Колхозная на участке от ул. Ленина до домовладения № 36 по ул. Колхозная ст. Новомышастовская стационарного искусственного освещения, соответствующего требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 в части средней горизонтальной освещенности проезжей части;

- обустройства тротуара по ул. Почтовая на участке от ул. Кирова до ул. Советская, по ул. Кирова на участке от ул. Западная до ул. Краснолесская, по ул. Колхозная, на участке от ул. Ленина до домовладения № 36 по ул. Колхозная ст. Новомышастовская.

Во исполнение решения суда администрация Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района выполнила ряд мероприятий, а именно:

- установлено стационарное искусственное освещение по ул. Кирова на участке от ул. Западной до ул. Краснолесской;

- обустроен тротуар по ул.Почтовая на участке от ул.Кирова до ул.Советская, по ул.Кирова на участке от ул.Западная до ул. Краснолесская, по ул.Колхозная, на участке от ул.Ленина до домовладения № 36 по ул.Колхозная ст.Новомышастовской.

Предполагаемый размер финансирования для установки стационарного искусственного освещения <...> на участке от ул. Кирова до ул. Советская – 500 000 рублей, по ул. Колхозная на участке от ул. Ленина до домовладения № 36 по ул. Колхозная ст. Новомышстовская – 600 000 рублей.

В связи с тем, что в бюджете Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района денежные средства на выполнение работ отсутствуют, администрация Новомышастовского сельского поселения обратилась в Красноармейский районный суд с заявлением об отсрочке судебного решения.

12 октября 2020 года (дело № 2а-1625/2016) вынесено Определение Красноармейского районного суда об отсрочке исполнения судебного решения сроком на 1 года – до 12 октября 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем 05 июня 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Просит суд освободить администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 05.06.2018 года №, вынесенное при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП от 27.10.2016 года.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района не явился, глава ФИО1, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, административный иск просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Красноармейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В деле имеется расписка о получении судебного извещения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учётом положений статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив все представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50 000 рублей - пункты 1, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора - пункт 6 статьи 112 указанного выше Федерального закона.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Красноармейского районного суда от 18.05.2016 года (дело №2а-1625/2016) признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Новомышастовское сельское поселение Красноармейского района по необеспечению должного уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Суд обязал администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем:

- установки по ул. Почтовая на участке от ул. Кирова до ул. Советская, по ул. Кирова на участке от ул. Западной до ул. Краснолесской, по ул. Колхозная на участке от ул. Ленина до домовладения № 36 по ул. Колхозная ст. Новомышастовская стационарного искусственного освещения, соответствующего требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 в части средней горизонтальной освещенности проезжей части;

- обустройства тротуара по ул. Почтовая на участке от ул. Кирова до ул. Советская, по ул. Кирова на участке от ул. Западная до ул. Краснолесская, по ул. Колхозная, на участке от ул. Ленина до домовладения № 36 по ул. Колхозная ст. Новомышастовская.

12 октября 2020 года (дело № 2а-1625/2016) вынесено Определение Красноармейского районного суда об отсрочке исполнения судебного решения сроком на 1 года – до 12 октября 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем 05 июня 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 05.06.2018 года №, вынесенное при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП от 27.10.2016 года.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49,50,52-54,55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу статьи 84 Кодекса административного производства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из обстоятельств дела, с учётом характера правоотношений, требований исполнительного документа, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства, в том числе в их совокупности, суд приходит к выводу о том, об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района к Красноармейскому районному отделу УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 05.06.2018 года №, вынесенное при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП от 27.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.