Решение № 2-1028/2021 2-1028/2021~М-635/2021 М-635/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1028/2021

Дело № 2-1028/2021 г.

Номер


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года гор.Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Ярославцевой С.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес>, просит:

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - незаконным;

Установить факт, что ФИО1 в период работы с Дата по Дата, работал в должности тракторист в совхозе «Пограничник» в <Адрес>;

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы ФИО1 :

- с Дата по Дата, в должности тракториста в совхозе «Пограничник» в <Адрес>;

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата;

Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании иска указывает, что Дата ФИО1 обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонное) с заявлением и документами о назначении страховой пенсии по старости в соответствии статьей 8 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонного) Номер от Дата, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, так как, по мнению ответчика, документы представленные заявителем, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как указано в решении, периоды работы: - с Дата по Дата (1 года 03 месяца) в качестве тракториста в совхозе «Пограничник» в <Адрес>.

Всего ответчиком неправомерно исключено из специального стажа 1 года 3 месяца работы истца.

С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Полагает, что спорные периоды его трудовой деятельности должны быть включены в трудовой стаж. В оспариваемые периоды: - с Дата по Дата (1 года 03 месяца) в качестве тракториста в совхозе «Пограничник» в <Адрес>. Истец осуществлял трудовую деятельность, работал трактористом, вырабатывал норму, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается записями в трудовой книжке, Амангельдинского сельского совета <Адрес> в совхозе «Пограничник».

Вывод ответчика о том, что работа по должности «тракторист» не может быть включена в страховой стаж, так как в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан, не обоснован и незаконен, вынесен ответчиком при неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Закона №400 -ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года страховая пенсия может назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1и 1.1 настоящей статьи, но не раннее достижения возраста 60.

Согласно трудовой книжке истца не включенные периоды трудовой деятельности внесены в нее.

Истец работал в период с Дата по Дата, в <Адрес>, которая является участником Соглашения, т.е. до Дата, до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Закон РФ от Дата Номер «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.4 которого, проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или Договором.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <Адрес> ССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от Дата( далее Соглашение). <Адрес> является государством-участником указанного Соглашения, поэтому при разрешении вопроса о назначении пенсии, включении периодов работы ФИО1, трактористом в Казахстане должны применяться положения данного Соглашения. В силу ст.1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно ст.6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п.1 письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от Дата Номер, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Р. Ф. из государств-участников Соглашения, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от Дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до Дата, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от Дата. В соответствии с п.5 рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от Дата Номер-р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от Дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от Дата приравнивается к страховому стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Ответчиком на основании представленных документов официально включено в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости 40 лет 09 месяцев 06 дней.

В судебное заседание истец и его представитель явились, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, представила письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ (в редакции от Дата) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону №400-ФЗ), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

Вступившим в силу с Дата Федеральным законом от Дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от Дата N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата. истец ФИО1 рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от Дата N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> от Дата N 200/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что период с Дата по Дата в качестве тракториста в совхозе «Пограничник», нельзя включить в страховой стаж, так как в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан. Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ учитывается работа, имевшая место в государствах-бывших союзных республиках Союза ССР только до Дата.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от Дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

С учетом вышеприведенных норм права ч. 9 ст. 13, ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ, суд апелляционной инстанции полагает, что для назначения истцу пенсии с 60 лет в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу, что период работы с Дата по Дата в должности тракториста совхоза «пограничник» в <Адрес> не подлежит включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На момент обращения истца в Пенсионный фонд, стаж работы составлял 40 лет 09 месяцев 06 дней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика является законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено Дата.

Судья : /подпись/ Табола К.В.